Termes de références de la phase de planification

1. Présentation

1.1. Contexte

Le Mali est un pays très actif au niveau international dans le secteur des Technologies de l’Information : il préside le bureau pour l’organisation du Sommet Mondial sur la Société de l’Information ; il est coprésident de la Fondation Development Gateway. Mais au plan interne, les évolutions sont lentes : la stratégie nationale sur les NTIC est en cours d’élaboration avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et de la Commission Économique pour l’Afrique (CEA) ; le coût de la connexion est élevé ; l’accès aux équipements adéquats est difficile ; les populations vivant à l’extérieur de la capitale ont peu ou pas accès à internet. La capitale et certaines villes régionales ont vu naître un grand nombre de cybercafés, dont beaucoup n’ont pu trouver une marge économique suffisante et sont en train de fermer les uns après les autres. L’utilisation du courrier électronique, de la navigation, des logiciels pour les organisations se diversifie et s’intensifie. De plus en plus d’organisations locales sont branchées et sont promotrices de sites web, mais peu d’entre elles maîtrisent les techniques et les modes de gestion des technologies de l’information.

Par ailleurs, la société civile malienne est très dynamique et s’implique dans de nombreuses activités de développement en partenariat avec le gouvernement du Mali et avec le secteur privé. Les fédérations et collectifs d’associations, d’ONG, de syndicats, sont nombreux et collaborent sur plusieurs projets. Les organisations locales qui en sont membres s’activent, selon leurs secteurs d’intervention, dans leurs localités respectives. La décentralisation permet aux communes de gérer les affaires locales (éducation de base, santé de base, assainissement, infrastructures marchandes, plan d’aménagement du territoire, etc.) en accordant plus de responsabilité aux élus locaux. Le rôle des organisations locales de développement se transforme en conséquence pour venir en appui aux dynamiques de développement local définies par les élus et les populations.

1.2. Historique du projet

« Utiliser internet pour mettre en valeur les initiatives locales ayant un véritable impact sur la dynamique de développement local ». Voilà l’idée qui a inspiré les promoteurs de Axe Formation, suite au discours de Alpha Oumar Konaré lors de la rencontre « Bamako 2000 » « les passerelles du développement » souhaitant à chaque commune du Mali un accès à internet. En tant que formateurs, les promoteurs de Axe Formation se sont intéressés à la diffusion de contenus, sous forme de guides d’auto-formation sur des thèmes de communication et de gestion, puis de débats et d’actions de développement menés par les acteurs locaux à travers leur site www.penserpouragir.org.

Le projet « Initiatives » de « Valorisation des initiatives locales de développement sur internet » nécessitait un solide ancrage terrain et une couverture nationale pour lui permettre d’avoir un impact significatif. C’est ainsi que quatre fédérations de la société civile malienne, représentant ensemble la majorité de la population du pays (artisans, paysans, associations féminines et ONG), se sont associées au projet « Initiatives ». Le gouvernement du Mali, à travers le Ministère de la communication et des technologies de l’information, par le biais de son service spécialisé sur les technologies de l’information (la Mission de l’Informatique et des Nouvelles Technologies de l’Information - MINTI) est également partenaire du projet « Initiatives ».

Intéressé par les objectifs du don de planification « Infodev » et de la Fondation Gateway pour développer une activité durable, autonome, appartenant aux acteurs locaux, les partenaires du projet « Initiatives » ont proposé de centrer le portail du Mali sur la promotion des initiatives locales de développement. La phase de planification correspond à une période permettant de construire un processus de sélection des initiatives ayant un véritable impact sur le développement local, de concevoir un site internet pour les publier, de développer des outils de promotion pertinents, de mettre en place les structures de gestion et les partenariats locaux et internationaux, d’élaborer un plan d’affaires, etc. Le don de planification permettra de consolider les fondements du portail internet « Initiatives Mali Gateway ».

1.3. Présentation des partenaires

1.3.1. La Fédération nationale des artisans du Mali - FNAM

Cette fédération a été constituée en 1992 par le regroupement de plusieurs associations d’artisans en vue de participer à des concertations nationales touchant les artisans, notamment la formulation d’un code de l’artisanat, la création des chambres de métiers, la réglementation de la loi des finances (impôt synthétique), le code des marchés publics, la formation des apprentis et la sécurité sociale des artisans. La fédération a notamment œuvré à la création de la Confédération des artisans d’Afrique de l’Ouest, du Réseau d’appui et de conseils (RAC), des Caisses associatives d’épargne et de crédit (CAEC), des Boutiques de gestion, d’échanges et de conseils (BGECO), ainsi que la Mutuelle des artisans. Elle collabore avec plusieurs coopérations et organisations internationales, notamment la coopération allemande et la coopération suisse.

La base associative de la Fédération nationale des artisans du Mali est constituée de 633 associations regroupant des artisans individuels d’un même métier ou de plusieurs métiers dans une localité. Il y a 159 associations de femmes, 260 associations d’hommes et 214 associations mixtes. Il existe également des coordinations régionales dans les huit régions du Mali.

La Fédération nationale des artisans du Mali a mis en place un site internet, avec l’aide de la coopération allemande, sur le secteur de l’artisanat et de la micro-entreprise : www.promali.org ; ainsi que sur le secteur privé (qui devrait être lancé en janvier 2004) : www.mali-business.com.

1.3.2. L’Association des organisations professionnelles paysannes - AOPP

Cette association regroupe des organisations locales de producteurs qui forment des coordinations régionales et une coordination nationale. Elle est également membre fondatrice du Réseau Ouest Africain des producteurs (ROPA), dont elle abrite le siège.

Elle a été crée en 1992 et connaît un fort développement institutionnel depuis 1997. Elle a recruté une équipe permanente et a formé des commissions de travail techniques autour de thèmes intéressants les producteurs (formation professionnelle, semences améliorées, etc.). Elle est très active dans la mobilisation des paysans autour de questions sensibles (tel que le coton) et joue un rôle de conseil important auprès du gouvernement du Mali et de l’Assemblée permanente des Chambres d’Agriculture.

Elle ne dispose pas encore d’un site internet (mais c’est pour bientôt !), mais on peut trouver les interventions de ses membres sur plusieurs sites, notamment celles du secrétaire aux relations extérieures Ibrahim Coulibaly lors du forum européen sur le développement rural à Montpellier en septembre 2002 (www.ruralforum.info/papersfr.htm)

L’AOPP travaille actuellement à l’organisation d’un Forum des savoir paysans, prévu pour mars 2004 avec le support du FIDA et qui réunira les organisations paysannes du Mali, du Niger et du Burkina Faso.

1.3.3. La Coordination des associations et ONG féminines du Mali - CAFO

Cette Fédération regroupe 591 organisations de femmes ; elle est apolitique et sans but lucratif. Elle a été crée en 1991 autour d’un petit noyau d’associations ; le congrès de septembre 2002 a vu une révision de ses textes fondateurs, un élargissement du bureau exécutif et une structuration régionale. La mission de la Coordination des associations et ONG féminines du Mali est de promouvoir le développement social, économique, politique et culturel des femmes maliennes à travers l’information, la formation et la sensibilisation. Elle est dotée d’un personnel permanent et de quatre coalitions techniques (Santé et développement social, Éducation, paix et culture, Environnement, développement rural et décentralisation, et Développement, intégration économique et multimédia).

Elle travaille en partenariat avec plusieurs organisations internationales et avec les institutions du Mali, qui la consulte de plus en plus pour toutes les questions d’importance touchant aux femmes. La Coordination des associations et ONG féminines du Mali dispose d’une adresse électronique mais ses membres et son personnel ne sont pas familiers de l’informatique et de l’internet.

1.3.4. Le Conseil de concertation et d’appui des ONG - CCA-ONG

Il s’agit d’un collectif d’ONG nationales et internationales actives au Mali (historiquement, c’est le premier collectif d’ONG au Mali) visant à contribuer au développement socio-économique par la coordination des actions des ONG, par le renforcement des capacités de ses membres, par l’échange d’expériences et l’information, par la participation à l’élaboration des politiques de développement du pays et par la création d’un environnement favorable aux ONG.

Elle est constituée de 133 organisations membres et s’est dotée d’un bureau exécutif de sept membres élus, appuyé d’une direction exécutive (personnel permanent).

Le CCA-ONG offre des services de logistiques (parc de véhicules), des services de formation, d’informations et communications (publication d’un annuaire des ONG, documentation et archives sur le développement), d’une base de données sur les ONG et leurs secteurs d’activités au Mali. Le CCA-ONG a publié un site internet ([www.cca-ong.mailme.org]) qui est une présentation institutionnelle.

1.3.5. La Mission de l’Informatique et des Nouvelles Technologies - MINTI

La Mission de l’informatique et des nouvelles technologies de l’information, rattachée au Ministère de la Communication et des Technologies de l’Information, est chargée de l’élaboration, la coordination, le développement et le suivi de la mise en œuvre de la politique du gouvernement du Mali en matière d’informatique et de nouvelles technologies de l’information et de la communication. Le Chef de la Mission a rang de secrétaire général d’un ministère. A ce titre, la MINTI :

 Veille à l’élaboration et à la mise en œuvre d’un schéma directeur national ;
 Conçoit et développe les infrastructures nationales ;
 Assure l’informatisation et la connexion des 703 communes du Mali ;
 Assiste et accompagne les départements ministériels, institutions et services publics dans l’élaboration et la mise en œuvre de programmes d’action informatique et technologies de l’information ;
 Veille à l’harmonisation des standards technologiques matériels et logiciels ;
 Propose des référentiels techniques communs pour l’Administration et identifie les besoins communs des services publics en matière d’équipements et de logiciels ;
 Elabore un plan national pour la formation et la promotion de l’informatique et des technologies de l’information au sein des entreprises privées, de la société civile et du secteur public ;
 Développe la coopération régionale et africaine et participe aux travaux de la coopération internationale sur les technologies de l’information et de la communication.

Son implication dans le cadre du projet « Initiatives » et du Mali Gateway vise à appuyer l’expression de la société civile malienne sur internet et la promotion de l’informatique et des nouvelles technologies auprès des organisations locales maliennes de tout secteur.

1.3.6. Axe Formation

Cette société de droit malien a été constituée en 1997 par Anne-Marie Marcotte, d’origine canadienne, et Xavier Gillet, Français, tous deux installés au Mali depuis 1993. La société s’est rapidement distinguée par ses formations et conseils spécialisés en renforcement de capacités, en appui aux activités économiques, en communication et en travail en réseau.

Elle s’est intéressée aux technologies de l’information et de la communication pour leur contribution potentielle au renforcement des initiatives locales de développement. Suite à sa participation à Bamako 2000 « les passerelles du développement », elle a développé un site internet proposant des contenus de formation accessibles sur internet par tout acteur, présenté sous forme de guides d’auto-formation, sur les thèmes principaux de la communication et du management.

A l’occasion de la conférence régionale africaine préparatoire au Sommet mondial sur la société de l’information qui a eu lieu à Bamako du 25 au 30 mai 2002, Axe Formation a initié une préconférence sur le thème de la « Valorisation des initiatives locales par les acteurs et outils de la société de l’information »". Elle a poursuivi les débats avec les organisations locales et internationales sur ces thématiques en organisant une conférence-débat sur la « Contribution des initiatives locales pour le développement » à l’invitation de l’Ambassade du Canada en mars 2003. Ces différentes activités ainsi que l’éventail de ses réalisations sont disponibles sur son site internet www.penserpouragir.org.

Axe Formation est le coordonnateur du projet « Initiatives » et de la phase de planification pour « Initiatives Mali Gateway » financée par la Fondation Gateway.

1.4. Mission et vision

Le portail internet « Initiatives Mali Gateway » a pour mission de valoriser les initiatives locales du Mali ayant un véritable impact sur le développement local.

Il permettra de donner un rayonnement plus large aux actions réussies et de faciliter les contacts avec des partenaires potentiels. Il aura aussi pour mission de donner une image positive du Mali qui s’organise pour son développement au grand public internaute. Il permettra à des communautés maliennes non branchées, faute de moyens ou d’infrastructures, d’utiliser internet et les technologies de l‘information dans une approche de publication et de création de contenus et pas seulement de consommation d’informations.

Les initiatives locales qui feront l’objet de promotion seront soigneusement choisies, sur la base d’un processus équitable, transparent et stimulateur. Des partenariats avec les médias et les organisations locales permettront de faire circuler les informations, les projets, les méthodes.

1.5. Buts et objectifs

A terme, le portail internet « Initiatives Mali Gateway » aura un effet de levier sur les dynamiques de développement local en encourageant les initiatives reconnues pour leur impact et en appuyant le renforcement des capacités des organisations locales.

A moyen terme,
 Les organisations partenaires de « Initiatives Mali Gateway » de tout secteur (société civile, secteur privé, gouvernement) travaillent ensemble pour favoriser la promotion des initiatives locales de développement sur le portail « Initiatives Mali Gateway ».
 Les acteurs locaux considèrent et utilisent les technologies de l’information comme un outil au service de leurs activités et du développement. Ceux qui n’ont pas encore d’usage courant de ces technologies cherchent à se former ou à y avoir accès au travers d’un intermédiaire.
 Les promoteurs des initiatives locales publiés bénéficient de contacts et de partenariats nouveaux (techniques, financiers, culturels, etc.) pour réaliser des actions concrètes ou renforcer leurs capacités.
 Les acteurs locaux ayant accès à internet, directement ou par l’intermédiaire d’une ONG ou organisation locale, peuvent s’informer des expériences fructueuses menées au Mali
 Les partenaires au développement identifient des acteurs locaux et des initiatives correspondant à leurs intérêts et motivations.
 Le grand public trouve sur le portail des informations d’origine malienne mettant en valeur les expériences positives de développement local.

2. Phase de planification

La phase de planification se caractérise par des résultats attendus et des activités propres au projet d’origine « Initiatives : valoriser les initiatives locales de développement » qui sont complétés par une série d’activités complémentaires et de résultats attendus par Development Gateway. La combinaison réussie de ces deux dynamiques devrait permettre de développer une activité solide, durable et autonome, autour de la promotion des initiatives locales de développement du Mali au sein d’un réseau international de portails internet sur le développement (Réseau des Country Gateway).

2.1. Objectifs spécifiques

La phase de planification consiste à construire le processus de sélection des initiatives locales de développement, éditer un site internet pour les valoriser, développer des outils de promotion pertinents, mettre en place une structure de gestion multi-partenariale, développer les partenariats locaux et internationaux, et élaborer un plan d’affaires permettant d’envisager une activité autonome et durable.

La phase de planification permettra notamment d’évaluer :

 Quels sont les critères permettant de reconnaître les initiatives locales ayant un impact sur le développement et définis en concertation avec les acteurs du développement local ?
 Quel est le service que peut rendre un système de mise en valeur des initiatives locales porteuses ?
 Qui sont les acteurs locaux capables de présenter des projets publiables sur le portail « Initiatives Mali Gateway » ?
 Quels voies et moyens devront être mis en place pour que la publication sur le site soit réellement accessible aux acteurs concernés ?
 De quels conseils auront besoin les acteurs locaux pour présenter des projets diffusables sur le site ? Y a-t-il des partenaires intéressés à fournir cette aide de façon indépendante ?
 Quelle organisation devra être mise en place pour gérer (recevoir, sélectionner, mettre en ligne) les initiatives locales de développement ?
 Quel volume d’activité doit-il être envisagé sur la durée pour répondre à la richesse des initiatives locales et à l’intérêt des partenaires
 Quels sont les produits et services qui devront être développés afin d’assurer l’autonomie financière du portail pays ? Quel est le modèle économique et opérationnel ?
 Comment l’impact du portail pays sur les initiatives locales publiées et sur le contexte socio-économique sera-t-il mesuré ?

2.1.1. Extrants à fournir

Les produits attendus sont :

 Les termes de références pour la phase de planification (version provisoire mi-février 2004 et finale à la mi-mars 2004) adoptés ;
 Des initiatives locales sélectionnées pour leur impact sur le développement, selon un processus équitable, transparent et construit sur la base de concertations avec les acteurs sociaux et économiques du Mali. (mi-juin) ;
 Un site de démonstration opérationnel, avec une présentation du niveau de développement, des choix technologiques, les principaux contenus (version provisoire fin avril et finale mi-août) ;
 Un rapport sur l’état de préparation du pays et des besoins des groupes cibles pour l’utilisation des technologies de l’information en lien avec la participation de « Initiatives Mali Gateway » à l’atelier de validation de la stratégie nationale (version provisoire fin mars, version finale en coordination avec le débat sur les initiatives locales, version finale mi-mai) ;
 Un rapport sur la future structure de gestion. (version provisoire fin mai, et version finale mi juin) ;
 Un plan d’affaires présentant le modèle économique et opérationnel, le plan marketing, le plan opérationnel, le plan organisationnel, les stratégies d’auto-financement, et le processus d’évaluation d’impact. (version provisoire fin mai, version finale mi-août) ;
 Un rapport sur l’état d’avancement des activités de planification prévues (à mi-parcours) (fin mai) ;
 Un rapport final sur le processus de planification, les résultats obtenus, la justification de l’utilisation des ressources, et un plan d’activité et d’évaluation pour une phase d’implantation. Estimation du potentiel du projet « Initiatives Mali Gateway » (septembre).

2.2. Activités de la phase de planification

2.2.1. Valorisation des initiatives locales ayant un impact sur le développement

La finalité du projet est de mettre en valeur les initiatives locales reconnues pour leur impact sur le développement en utilisant les technologies de l’information et notamment le portail internet « Initiatives Mali Gateway ». Cela suppose que les caractéristiques qui font qu’une initiative a un impact sur le développement et la manière d’identifier ces caractéristiques doivent être définies en concertation avec les acteurs impliqués.

En effet, il existe des études sur les dynamiques de développement local et les caractéristiques des activités qui ont un impact sur ces dynamiques. Ces principes applicables dans d’autres pays ont besoin d’être complétés et validés par les acteurs locaux du Mali, afin de leur donner une crédibilité fondée à la fois sur les recherches et sur les réalités du terrain. Par ailleurs, les partenaires du projet « Initiatives » sont des fédérations dont les secteurs d’activités sont différents, bien qu’ils s’influencent mutuellement ou collaborent parfois étroitement. Il est donc intéressant de confronter les principes généraux des conditions d’impact d’une activité sur le développement local avec des nuances sectorielles.

Il s’agit donc d’organiser un débat dans le but de définir les fondements d’un processus équitable, transparent et stimulateur afin de sélectionner les initiatives ayant des impacts sur le développement local et d’en faire la promotion. Le débat devrait permettre d’établir :

 Les critères permettant de reconnaître une initiative locale porteuse de développement, identifiés par les acteurs du développement local
 La crédibilité du processus et des initiatives locales sélectionnées pour les acteurs locaux et les différents publics ciblés par le portail « Initiatives Mali Gateway ».

Les thèmes et questions porteront sur les dynamiques de développement local, sur les initiatives locales ayant un impact sur le développement et sur le service de promotion que peut rendre « Initiatives Mali Gateway ».

Un appel à contribution sera lancé auprès de plusieurs organisations actives en développement local. Elles seront invitées à confirmer leur intérêt à participer à l’atelier-débat et soumettre une contribution sur l’une ou plusieurs des questions soulevées avant une date donnée. Les contributions les plus significatives se verront attribuer un temps de parole lors de la première journée afin de lancer les travaux en atelier. Les contributions seront publiées sur le site « penserpouragir.org ».

L’exploitation des résultats des concertations menées devrait conduire à la mise en place d’un processus de sélection crédible, transparent et équitable. Les outils de promotion et d’évaluation seront développés. Une sélection test sera organisée et les initiatives sélectionnées constitueront une base essentielle de contenu pour le portail « Initiatives Mali Gateway ».

2.2.2. Site de démonstration

Le portail internet « Initiatives Mali Gateway » sera conçu et mis en ligne pour fin de démonstration et de test. Il portera principalement sur les initiatives locales à valoriser. Les contenus complémentaires seront identifiés (informations à faire circuler sur les projets, les méthodes).

La conception inclura les choix technologiques pour la plate-forme, l’architecture du site, la charte graphique, le style rédactionnel, les politiques éditoriales, etc. Elle devra permettre l’évolution dynamique du portail tout en étant compatible avec le portail Development Gateway et les Country Gateway. La mise au point du portail de démonstration inclura la recherche d’un hébergement répondant aux caractéristiques souhaitées et proposant des garanties de sécurité pertinentes (virus, attaque, sauvegarde, etc.). Elle comprendra l’achat du nom de domaine, la présentation des contenus, la mise en place d’outils de communication (liste de diffusion, notamment) et d’analyse des visites, etc.

Au niveau technique, « Initiatives Mali Gateway » utilisera le plus possible les logiciels libres pour ses différents besoins, comme les bases de données, la gestion du serveur, la publication spécialisée pour internet ou les outils de communication. Les technologies à mettre en œuvre doivent permettre au portail d’être dynamique, robuste, facile à maintenir et à développer, durable par rapport aux évolutions technologiques.

Une formation pratique à l’intention d’au moins un représentant de chaque organisation partenaire permettra à celles-ci de maîtriser la publication d’informations en ligne sur le portail, d’animer et gérer une rubrique thématique.

2.2.3. Etat de préparation du pays et des groupes cibles

La Mission de l’informatique et des technologies de l’information, appuyée par le Programme de développement des Nations Unies et la Commission Economique pour l’Afrique, est en train de mener une étude sur la stratégie nationale pour les technologies de l’information. Plusieurs études sectorielles sont en cours.

Un atelier national de validation de la stratégie nationale concernant les technologies de l’information est prévu vers la fin du mois de mars. Cet atelier, organisé par la MINTI, accueillera la participation des organisations de la société civile, du secteur privé et les services gouvernementaux concernés. « Initiatives Mali Gateway » y fera la promotion de l’utilisation des technologies pour le développement afin que les besoins spécifiques des groupes cibles soient pris en compte dans les débats et l’organisation de l’atelier ; les modalités de collaboration devraient être définies au cours du mois de mars.

L’état de préparation du pays par rapport à l’utilisation des technologies demandée par la Fondation Gateway pour la phase de planification, et les besoins des acteurs locaux par rapport à l’accès aux technologies de l’information seront couverts par ces études et cet atelier de validation. « Initiatives Mali Gateway » s’appuiera sur les différents rapports, les décisions et recommandations de l’atelier national.

Par ailleurs, le débat sur la valorisation des initiatives locales devraient permettre d’orienter l’identification des contenus utiles pour les groupes cibles, qui seront ensuite valoriser sur le portail internet.

2.2.4. Structure de gestion multipartenariale - rapport de gouvernance

Le projet « Initiatives Mali Gateway » a vocation à être dirigé par un multipartenariat intégrant des acteurs de la société civile et du secteur privé, ainsi que le gouvernement du Mali. La construction de ce partenariat est un des principaux enjeux de la phase de planification et doit être soigneusement menée. La future structure devrait avoir la caractéristique principale de susciter l’envie d’adhésion (et la rétention des membres) par la qualité de son fonctionnement, la pertinence de ses activités et son autonomie.

La réflexion sur la structure de gestion sera conduite conjointement avec la définition du modèle économique pour une meilleure cohérence des fondements de « Initiatives Mali Gateway ». Une attention particulière sera portée à l’élaboration d’une stratégie coopérative et à l’analyse des tâches critiques à mener par la coordination du portail, de manière à centrer ses interventions sur des aspects essentiels et à limiter les coûts de fonctionnement.

Les partenaires actuels du projet « Initiatives » forment la base de cette organisation à créer ; d’autres partenaires pourraient être sollicités en fonction de critères partagés (tels que représentativité, couverture du territoire national, diversité des secteurs, etc.). Cet élargissement éventuel pourrait intervenir suite au débat sur les initiatives locales.

Des conventions de partenariats existent déjà entre les partenaires du projet « Initiatives ». Ces conventions seront renouvelées et préciseront les rôles et responsabilités de la coordination et des partenaires locaux impliqués ; elles tiendront compte notamment du financement de la Fondation Gateway. Elles apportent un cadre pour la gestion de la phase de planification, en attendant les textes fondateurs de la future structure multipartenariale.

Il convient de rappeler que :

 le rôle des organisations représentatives de la société civile est d’apporter la connaissance des enjeux et problématiques des acteurs locaux de développement et une présence sur l’étendue du territoire nationale. Elles ont été sollicitées pour leur regard « technique » et leur expertise sur les initiatives de développement local.
 Le rôle du gouvernement, représenté par le Ministère de la Communication et la Mission de l’informatique et des technologies de l’information, est d’apporter un soutien aux activités par rapport aux démarches officielles et administratives, de participer aux activités relevant de sa compétence et de considérer « Initiatives Mali Gateway » comme un partenaire du secteur des technologies de l’information
 Le rôle du secteur privé et celui des pouvoirs locaux ne sont pas encore définis. Le secteur privé pourrait apporter son expertise sur des domaines stratégiques d’activités pour « Initiatives Mali Gateway ». Les mairies et pouvoirs élus pourraient apporter un ancrage local sur le terrain dans le cadre de la décentralisation en cours.

2.2.5. Plan d’affaires

Un plan d’affaires présentant le potentiel du projet, les investissements nécessaires, la capacité de l’équipe et des partenaires, ainsi que les produits et services à développer pour répondre aux besoins de ses groupes cibles. Il sera basé sur un modèle économique et opérationnel définissant une stratégie globale pour la rentabilité et la durabilité du portail « Initiatives Mali Gateway ». Il établira également un tableau de bord et des indicateurs qui permettront de mesurer l’évolution et les résultats.

Le plan d’affaires comportera un plan marketing, un plan d’organisation, un plan opérationnel technique, et un plan financier. Il pourra se présenter sous des formes variées (résumé, plan sommaire, plan détaillé) pour en faciliter l’usage auprès de différents publics. Il servira de références pour les activités de promotion et de recherche de financement.

2.3. Gestion du projet

2.3.1. Organisation de la phase de planification

Les organisations partenaires actuelles (fédérations de la société civile, gouvernement du Mali et Axe Formation) forment le comité de pilotage de « Initiatives Mali Gateway ». Elles peuvent être représentées par une ou plusieurs personnes. Ces organisations constituent la base de la structure multipartenariale à créer pour la gestion de « Initiatives Mali Gateway ».

De manière générale, le fonctionnement du comité de pilotage procédera par étapes successives : études préalables et propositions par Axe Formation, réactions individuelles des partenaires, circulation des réactions et ajustement des propositions, et finalement réunion pour décision sur les points non encore résolus. Cette démarche demande une concertation entre les partenaires et prend un certain temps. En revanche, elle a l’avantage d’être plus efficace (que de tout discuter en réunion) et favorise la bonne circulation des informations et les relations entre les partenaires.

Dans le cadre de la phase de planification, la coordination est confiée à Axe Formation. Mme Anne-Marie Marcotte, gestionnaire de programmes de développement, agira à titre de coordonnatrice générale, chargée des relations avec les partenaires, de la coordination de l’ensemble des activités et des ressources humaines, matérielles et financières. M. Xavier Gillet, spécialiste en formation - communication pour le développement, sera responsable des contenus (organisation scientifique des débats, supervision des études, etc.) et de la direction technique. Un personnel contractuel sera recruté au cours de la phase de planification (organisation administrative, technicien) pour une durée de six mois. Un conseiller en développement local et divers consultants pourront se joindre pour des missions ponctuelles selon les besoins de la phase de planification.

Les besoins de fonctionnement de la phase de planification sont prévus au budget détaillé. Les besoins d’investissements (équipements, matériels, etc.) ainsi que les besoins de fonctionnement de « Initiatives Mali Gateway » pour les prochaines phases seront évalués durant la présente période, conformément au modèle économique qui sera adopté. Une ligne budgétaire a donc été prévue au budget actuel pour des investissements en équipements informatique et bureautique ; elle ne sera éventuellement utilisée qu’en conformité avec le modèle économique et le plan d’affaires.

2.3.2. Organigramme de la phase de planification

Cette structure sera en place jusqu’à la fin de la phase de planification (approbation du rapport final par la Fondation Gateway et audit financier).

2.3.3. Répartition du budget par activité

Il est important de noter que le financement obtenu étant en $US, dont le taux est très défavorable actuellement, le budget des activités a été entièrement révisé et se concentre sur les activités essentielles et équivaut à environ 35 millions de Francs CFA. Les marges éventuelles liées à une évolution favorable des taux pourraient être utilisées pour des activités complémentaires.

Budget récapitulatif par activité

(Taux : 500 FCFA = 1$)

2.3.4. Allocation des ressources

Répartition des dépenses selon la nomenclature de la Fondation Gateway.

Les fonds seront décaissés en deux tranches :

 la première tranche est de 42 000 $ US, soit l’équivalent d’environ 21.000.000 Fcfa, suite à l’ouverture d’un compte bancaire spécial et à l’approbation des termes de références par la Fondation Gateway.
 la deuxième tranche, de 28.000 $ US interviendra à la suite de l’approbation du plan d’affaires, dont la version finale est prévue vers septembre 2004.