Plan de développement stratégique (2005)

1. Résumé de « Initiatives Mali Gateway »

Le projet « Initiatives » est né sous l’impulsion de Axe Formation, une société malienne de conseils et de formation, spécialisée en renforcement des capacités, désireuse d’apporter un outil de communication pour valoriser les idées et les actions des acteurs locaux sur internet. Suite à l’organisation de débats sur la contribution des initiatives locales pour le développement et l’utilisation des technologies de l’information, Axe Formation a concrétisé ce projet en y associant d’importantes fédérations de la société civile malienne (FNAM, AOPP, CAFO, CCA-ONG, SECO-ONG, ARCOM) [1] et le gouvernement du Mali (à travers la Mission de l’informatique et des technologies de l’information pour le Ministère de la Communication).

« Initiatives » a été retenu par la Fondation Development Gateway pour la création d’un portail pays du Mali (programme des Country Gateways) centré sur la promotion des initiatives locales de développement. La phase de planification a permis de développer les fondements d’une activité solide et durable par la mise en place des services de promotion et l’adoption d’un plan de développement stratégique.

Initiatives Mali Gateway a pour mission de valoriser les initiatives locales ayant un véritable impact sur le développement en utilisant les technologies de l’information. Il s’agit de donner un rayonnement plus large aux actions réussies et de faciliter les contacts avec des partenaires potentiels. Il propose une image positive du Mali qui s’organise pour son développement tant auprès des acteurs locaux et internationaux impliqués que pour le grand public internaute. Il permet à des communautés maliennes d’utiliser les technologies de l’information et d’avoir accès à ses retombées dans une approche de publication, de création et d’échanges de contenus.

Les contenus sont collectés et sélectionnés par les organisations partenaires. Chaque mode de collaboration a ses caractéristiques spécifiques (fréquences, formes, contenus, etc.) s’appuyant sur des dynamiques existantes ou novatrices. L’intérêt est qu’il n’y aura pas un mais plusieurs partenariats qui peuvent être valorisés. Ils représentent la richesse et la diversité des activités locales de développement. Des partenariats avec les médias et les organisations partenaires permettent de faire circuler les informations, les projets, les méthodes, en relation avec le thème central de mise en valeur des initiatives locales de développement.

« Initiatives Mali Gateway » limite les charges de fonctionnement de la coordination en les concentrant sur les tâches essentielles (développement des partenariats et appui à la mise en œuvre des collaborations spécifiques, mise en place et entretien du site internet, animation locale et animation internet, gestion du projet et recherche de moyens complémentaires). Cela permet d’assurer la continuité des services de promotion.

Le portail internet « Initiatives Mali Gateway » vise à produire un effet de levier sur les dynamiques de développement local en encourageant les initiatives reconnues pour leur impact et en appuyant le renforcement des capacités des organisations locales.

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2. Analyse sectorielle

« Initiatives Mali Gateway » intervient dans le contexte des technologies de l’information au Mali pour promouvoir les initiatives locales des acteurs sociaux et économiques du Mali et faire circuler les informations sur le développement. Les évolutions, forces et faiblesses de nos partenaires et de notre environnement local ont une influence sur nos activités.

2.1. Environnement des technologies de l’information au Mali

Le support des services de communication étant internet, les conditions d’usage des technologies de l’information au Mali constituent des facteurs importants du développement de « Initiatives Mali Gateway ».

Les contraintes les plus fortes sont :

 Les coûts élevés de connexion, surtout pour la connexion à haut débit nécessaire pour un travail quotidien sur internet. A défaut de financement extérieur, il faut travailler sur la base de connexion par ligne téléphonique beaucoup moins performante. De nouvelles solutions techniques commencent à être proposées mais restent dispendieuses.
 La faible disponibilité d’une main d’oeuvre qualifiée, surtout pour les aspects techniques : gestion et maintenance de sites dynamiques et gestion de serveur sur internet. Les très bonnes ressources humaines sont rares et déjà surchargées de travail.

Les facteurs les plus positifs sont :

 Un engagement politique clair du Département des communications et des nouvelles technologies de l’information du Mali pour l’adoption d’une stratégie nationale et pour la vulgarisation des usages d’internet, ainsi que le leadership du Mali sur la scène internationale pour le Sommet mondial de la société de l’information.
 Un partenariat avec le Département des communications et des nouvelles technologies du Mali qui se concrétise par une implication du MCNT pour les activités de « Initiatives Mali Gateway » et la publication su le site d’initiatives nationales dans le domaine des technologies de l’information, ainsi que la participation de « Initiatives Mali Gateway » pour des manifestations nationales (e-festival, atelier de validation de la politique et du plan stratégique national, débats, etc.).
 Plusieurs projets de connectivité sont en cours ou vont démarrer bientôt. Cela permettra d’améliorer l’accès des populations urbaines et rurales à internet directement ou par le biais d’intermédiaires, tels que des télécentres /cybercafés communautaires ou privés, des organisations locales de développement, des écoles et centres de formations, et autres.

2.2. Implication de la société civile pour le développement

Depuis l’avènement de la démocratie au Mali, la société civile est très impliquée dans les actions de développement sur le terrain, mais aussi, et de plus en plus, dans la définition des politiques et programmes à travers les fédérations socioprofessionnelles et les collectifs d’ONG. Elle fait face à un défi important en raison de la très forte sollicitation dont elle fait l’objet pour toute activité de développement au Mali ; il lui faut démontrer concrètement ses capacités d’analyse et d’intervention sur les grands enjeux de développement. Elle reconnaît qu’elle doit :

 Renforcer ses ressources humaines et développer des expertises dans les différents domaines d’interventions du développement ainsi que ses capacités d’analyse des enjeux.
 Développer sa propre vision du développement en fonction des réalités du pays.
 Renforcer ses capacités de négociation vis-à-vis des pouvoirs publics et des partenaires au développement.

Dans ce contexte, les contraintes pour « Initiatives Mali Gateway » sont :

 Les responsables des fédérations et collectifs de la société civile sont déjà très sollicités. Ils peuvent contribuer à la définition d’orientations mais ont des difficultés pour suivre régulièrement une activité comme « Initiatives Mali Gateway ».
 Ils aspirent à des fonctionnements souples et efficaces, dans lesquels la participation est prise en considération concrètement (et pas seulement dans les intentions affichées).
 Les niveaux de connaissances pour l’utilisation des technologies de l’information par les organisations membres des fédérations et collectifs de la société civile sont assez diversifiés.
 L’environnement est très concurrentiel. Il existe plusieurs projets de technologies de l’information pour le développement. Plusieurs organisations ont déjà un ou plusieurs sites web (avec ou sans capacité pour actualiser eux-mêmes les informations publiées). Les partenaires techniques et financiers sont de plus en plus présents dans ce secteur.

Les aspects les plus positifs sont :

 Une compréhension de la portée d’« Initiatives Mali Gateway » pour la promotion des initiatives locales de développement sélectionnées pour leur impact sur le développement et leur mise en valeur sur internet.
 Le potentiel de rayonnement local de « Initiatives Mali Gateway ». Au cours de la phase de planification, qui a connu peu de promotion médiatique, deux nouveaux collectifs ont signé le protocole de collaboration et un autre est en négociation. Le partenariat avec l’Alliance des radios communautaires a déjà permis de rediffuser en langues locales le compte-rendu d’activités réalisées par « Initiatives Mali Gateway ».
 La complémentarité étroite de « Initiatives Mali Gateway » avec ses origines sur « penserpouragir.org », le premier site édité par Axe Formation depuis 2001. « Initiatives Mali Gateway » est la partie « agir » de « penserpouragir.org » pour des actions ancrées géographiquement au Mali.
 « Initiatives Mali Gateway » apporte un outil et des services pour appuyer la réflexion sur la capitalisation des expériences de développement local, l’analyse des enjeux et la prise en considération de la contribution des initiatives locales dans la formulation des politiques et programmes de développement.

3. Définition des services

« Initiatives Mali Gateway » se positionne comme un éditeur de contenus locaux, diffusés sur internet et/ou retransmis aux populations par des partenariats avec les médias traditionnels (presse et radio). Il permet l’accès aux informations sur le développement et la capitalisation des initiatives locales de développement. Il intervient aussi pour renforcer les capacités locales pour l’utilisation des technologies de l’information par la sensibilisation et la formation.

3.1. Mise en valeur et capitalisation des contenus locaux sur le site internet « Initiatives Mali Gateway »

La valeur ajoutée des services de « Initiatives Mali Gateway » est fondée sur son rôle d’éditeur :

 Il définit sa politique éditoriale et la fait connaître. Il s’assure qu’elle sera respectée pour les contenus publiés sur son site. Le site s’adresse aux acteurs locaux et à leurs partenaires, ainsi qu’au public plus large qui s’intéresse au Mali. Il est centré sur la valorisation des initiatives locales pour leur apport réel sur le développement, sur la capitalisation des expériences réussies et la circulation des informations utiles.
 L’outil de publication (site internet) est opérationnel et dynamique. Tel un recueil, il présente les contenus proposés par les acteurs locaux (initiatives locales à mettre en valeur et informations utiles sur le développement) dans un espace partagé ; il crée des liens et donne de la force à l’ensemble.
 Il appuie les acteurs locaux dans la rédaction de leur communication publique en s’appuyant sur sa connaissance du fonctionnement d’internet et de l’intérêt des visiteurs et des publics cibles, ainsi que sur le recul nécessaire à la capitalisation et à la mise en valeur des initiatives locales de développement et contenus locaux.
 Il rediffuse après mise en forme les communications déjà produites par ses partenaires, donnant ainsi une autre dimension à une activité régulière. Il peut aussi les appuyer pour la mise en place de processus de sélection des initiatives locales à valoriser et autres contenus à publier.
 Il anime le site, entretient les relations avec les visiteurs intéressés et communique ses résultats à ses partenaires. Il développe aussi des relations de partenariats avec les médias traditionnels (presse, radio), qui peuvent rediffuser les contenus publiés sur le site et les rendre disponibles aux populations urbaines et rurales.

3.2. Renforcement des acteurs sociaux et économiques du Mali

En plus de ce rôle d’éditeur, « Initiatives Mali Gateway » rempli également deux fonctions essentielles : un appui à la réflexion sur la capitalisation des initiatives locales de développement et un renforcement des capacités pour l’utilisation des technologies de l’information.

3.2.1. Appui à la réflexion commune :

L’appui à la réflexion sur la capitalisation des initiatives locales de développement vise à mieux mesurer et prendre en compte les conditions qui font qu’une initiative a un impact sur le développement. L’atelier organisé avec le SECO ONG sur la valorisation des initiatives locales de développement de ses membres sur internet ainsi que les rencontres individuelles avec les dirigeants élus des organisations partenaires montrent bien l’intérêt pour une démarche et une réflexion commune. Ces activités seront complétées par :

 La tenue de conférences-débats, ateliers, manifestations publiques, qui viendront alimenter des cercles de réflexions sur les enjeux de développement proposés à la société civile et au gouvernement. Certains thèmes seront retenus chaque année pour analyser les propositions, préparer les réactions et nouer des collaborations constructives avec les partenaires au développement. (Par exemple, Programme d’accompagnement de la société civile malienne de l’Union Européenne).
 La mise en place d’outils de communication entre les responsables des organisations partenaires pour permettre une mise en commun des réflexions et des démarches pour le développement au Mali. Ces outils ne reposent pas sur des rencontres physiques entre les partenaires, mais sur des rencontres virtuelles où chacun réagit à son rythme et selon son intérêt. Certains outils pourront être confidentiels et d’autres publics sur le site de « Initiatives Mali Gateway ».

3.2.2. Utilisation des technologies de l’information

Le renforcement des capacités des acteurs se traduit par l’organisation de sessions de formations à l’intention des partenaires (notamment sur des outils pratiques utiles pour les responsables des organisations partenaires et la publication sur le site) ainsi que des sessions d’informations et de formation pour les organisations locales qui en sont membres. De manière plus large, le partenariat avec le réseau Youth and ICTs_Mali [2] permettra de sensibiliser et d’initier les organisations de la société civile de différentes régions du Mali aux utilisations d’internet et des technologies de l’information.

4. Stratégie coopérative

Afin que ces services soient durables, « Initiatives Mali Gateway » a adopté une stratégie coopérative. Elle consiste à faciliter la participation des organisations locales aux différentes activités de « Initiatives Mali Gateway ». De son côté, la coordination concentre ses ressources sur les tâches critiques indispensables à la survie et à la pérennisation de cette activité de mise en valeur des contenus locaux et de renforcement des acteurs.

Dans cet esprit, les organisations partenaires doivent tirer des bénéfices de leurs implications pour la mise en valeur de leurs activités et des activités de leurs membres/partenaires ainsi que pour le renforcement de leurs capacités, individuellement et collectivement. Par ailleurs, le travail de la coordination doit être supporté financièrement pour être durable.

Cette stratégie se concrétise par des protocoles de collaboration entre Axe Formation, assurant la coordination de « Initiatives Mali Gateway » et chacune des organisations partenaires. Ces protocoles précisent notamment les rôles respectifs et collectifs et posent le principe de la contribution financière des organisations partenaires.

4.1. Les acteurs locaux participent à la richesse des contenus

Les organisations locales sont des utilisateurs des services proposés. Elles participent à la collecte des contenus pertinents, assurant ainsi la qualité des informations et la richesse des activités locales valorisées sur le site. Elles participent également à la rediffusion des informations publiées vers les autres acteurs locaux et les populations.

Chaque mode de collaboration a ses caractéristiques spécifiques (fréquences, formes, budgets, contenus, etc.) s’appuyant sur des dynamiques existantes ou novatrices au sein des organisations partenaires. L’intérêt est qu’il n’y aura pas un mais plusieurs partenariats qui peuvent être valorisés. Par ce souci d’impliquer le plus grand nombre, « Initiatives Mali Gateway » développe une masse critique : toutes les contributions sont les bienvenues, sans que les difficultés ou le retard d’un acteur local ne dérange les activités menées avec les autres partenaires.

Elles supportent le coût de leur implication et participent au fonctionnement de la coordination en échange des services de promotion rendus. La phase de planification a permis la construction de l’infrastructure (le site internet) et des services de promotion (sélection des contenus, politique éditoriale, animation, etc.). Les organisations partenaires peuvent utiliser les services de différentes façons, chacun selon ses objectifs et ses moyens, tout en participant à l’entretien de cette infrastructure et des services de base.

4.2. La coordination assure la pérennisation

Pour que « Initiatives Mali Gateway » soit pérenne, la coordination limite les charges de fonctionnement en se concentrant sur les tâches critiques. Elle propose des services de promotion et un support fonctionnel et attractif. Ces services reposent sur des compétences stratégiques en communication, gestion technique et éditoriale. Les tâches critiques sont :

 Promotion et développement des partenariats locaux ;
 Gestion éditoriale, animation locale et animation internet ;
 Gestion technique et entretien du site internet ;
 Gestion et recherche de moyens complémentaires ;
 Appui à la mise en œuvre de collaborations spécifiques et collectives.

En minimisant les charges structurelles, il est envisageable d’estimer que la coordination peut être financée par ses partenaires locaux dans une proportion suffisante pour assurer l’autonomie d’orientations et de décisions. Cela donne également confiance aux partenaires techniques et financiers qui seront sollicités pour des activités spécifiques ou un support à la coordination.

5. Stratégies de financement

« Initiatives Mali Gateway » vise la pérennisation de ses services : promotion des initiatives locales de développement sur internet et appui aux acteurs locaux. Il faut donc adopter des stratégies de financement qui sont plus conformes à celles d’une entreprise qu’à celles d’un projet dont la durée est déterminée. Même s’il a bénéficié d’un financement de lancement et qu’il est affilié au réseau des portails pays (Country Gateway) de la Fondation Development Gateway, il importe de diversifier les partenaires financiers pour une meilleure stabilité.

« Initiatives Mali Gateway » sera particulièrement attentif aux évolutions de la société civile et des technologies de l’information au Mali et interviendra dans les domaines relevants de sa compétence. Il peut répondre à des besoins exprimés par les acteurs locaux, les partenaires au développement ou autres.

Pour certaines activités exceptionnelles, les organisations locales signataires du protocole de collaboration « Initiatives Mali Gateway » pourront également solliciter les services de la coordination sans frais (sous certaines conditions, telles que la disponibilité, l’ampleur des tâches, type d’activités, manque de soutien financier, etc.). Dans ce cas, les organisations locales doivent être conscientes que les services non rémunérés sont de fait supportés par les contributions des autres partenaires et par le fonds de roulement. Des compensations en services rendus et contributions futures peuvent être envisagées. [3]

5.1. Etablissement d’un fonds de pérennisation

Le fonctionnement minimum « tâches critiques » de « Initiatives Mali Gateway » est évalué à environ dix-huit millions de Fcfa par an, pour la publication des contenus, l’entretien et la gestion technique des outils de communication, le développement des partenariats locaux et la recherche de moyens complémentaires. Cela comprend également un budget pour l’appui aux partenaires (identification des contenus à publier, mise en place de processus) ainsi que pour le rayonnement local du projet. Ces budgets sont progressivement augmentés de 25 % par an, afin de prendre en compte l’élargissement des capacités de la coordination (personnes ressources, charges de gestion, multiplication des partenariats).

Ces activités constituent la moelle épinière de « Initiatives Mali Gateway » et la génération de revenus doit permettre de reconstituer les ressources pour supporter ce fonctionnement.

La Fondation Development Gateway a accepté que les fonds restants pour la phase de planification servent au fonctionnement de « Initiatives Mali Gateway ». Les partenaires locaux ont accepté le principe de contribuer financièrement ; cette contribution annuelle pourra évoluer en fonction des moyens des organisations ou de ceux qu’elles parviennent à mobiliser.

Pour reconstituer ce fonds de pérennisation, « Initiatives Mali Gateway » développera des propositions (phase d’implantation Gateway, autres partenaires financiers) et des projets spécifiques. Sur chaque financement spécifique, autre que les tâches critiques essentielles, une contribution équivalente à 20 % du budget sera demandée au partenaire en soutien à la pérennisation de « Initiatives Mali Gateway ». Dans les cas où le partenaire financier ne souhaiterait pas participer à ce fonds de pérennisation, les services facturés par « Initiatives Mali Gateway » seront majorés de 50 %. Le surplus recueilli sera affecté au fonds de pérennisation.

Cette gestion financière se fera dans la plus grande transparence vis-à-vis des partenaires locaux et des partenaires techniques et financiers.

5.2. Activités d’implantation et d’expansion

Parmi les tâches critiques, la recherche de moyens complémentaires se traduira par l’élaboration de projets spécifiques dans les domaines clés de « Initiatives Mali Gateway » : l’information, l’appui à la société civile, le développement local, la publication sur internet et l’utilisation des technologies de l’information.

Ces activités sont globalement définies dans le plan de financement pour en ressortir la vision d’ensemble ; chacune d’entre elles fera l’objet d’un projet spécifique à l’intention des partenaires au développement. Les partenaires locaux spécifiquement impliqués dans un projet pourront également bénéficier directement des ressources financières et des retombées des réalisations. Une partie de ces ressources pourrait être réservée à la contribution financière des partenaires pour l’année suivante.

Les projets spécifiques concernent :

 L’expansion de « Initiatives Mali Gateway » sur plusieurs régions du Mali pour la publication des contenus sur le site, l’organisation de conférences-débats sur les initiatives locales de développement ainsi que l’appui aux acteurs locaux.

 La diffusion des contenus publiés vers les populations locales, par des émissions radios en langues locales. Cette circulation interne des informations contribuera également à la capitalisation des meilleures pratiques en développement.

 Le recensement et la publication des activités de développement ainsi que le suivi des fonds d’aide pour le développement local, en vue de démontrer la contribution réelle des initiatives locales pour le développement.

 L’organisation de sessions d’initiation à l’utilisation d’internet et des nouvelles technologies à l’intention des acteurs locaux ainsi que des formations et un suivi des apprentissages auprès des membres et agents des organisations partenaires.

6. Plan de financement 2005 - 2007

Année 2005

Année 2006

Année 2007

7. Références

 « La coopération, nouvelles approches », par Jean-Michel Cornu, expert Union européenne, http://www.cornu.eu.org.
 « La dynamique de la confiance - construire la coopération dans les projets complexes » par Le Cardinal, Guyonnet et Pouzoullic, éditions Dunod.
 « Se préparer pour le monde réseauté - un guide pour les pays en développement » par Center for International Development at Harvard University, Information Technologies Group. http://www.cid.harvard.edu/ciditg].
 « Qualité de participation de la société civile au Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté, NEPAD et accord de Cotonou - les conditions d’une bonne participation » ; par Bakary Doumbia, président du CCA-ONG, éditions « penserpouragir.org », 2003,
http://penserpouragir.org/article.p....
 Conférence « Contribution des initiatives locales pour le développement », éditions « penserpouragir.org » 2003, http://penserpouragir.org/rubrique.....
 Analyses et Intervention - Conférence régionale africaine préparatoire au Sommet de la Société de l’Information - Bamako 2002, éditions « penserpourqgir.org » 2002. http://penserpouragir.org/rubrique.....
 Rapport de l’atelier « Valorisation des initiatives locales de développement sur internet », par Axe Formation, coordonnateur de « Initiatives Mali Gateway ». 2004. http://initiatives-mali.info/spip.p....
 Emission de la radio de Bougouni concernant « l’atelier sur la valorisation des initiatives locales de développement organisé avec le SECO-ONG » diffusée en langue locale, Alliance des radio-commuantaires du Mali, 2004.
 « Contribution à la politique et au plan d’actions stratégiques pour les technologies de l’informations du Mali », par Axe Formation, coordonnateur de « Initiatives Mali Gateway » et promoteur de « penserpouragir.org », 2004, http://penserpouragir.org/article.p....
 « Rapport narratif et financier - Phase de planification », par Axe Formation, coordonnateur de « Initiatives Mali Gateway », novembre 2004, http://initiatives-mali.info/spip.p....
 Site « Initiatives Mali Gateway », http://initiatives-mali.info.