Présentation du Secrétariat de Concertation des ONG maliennes (SECO-ONG) et de son plan de développement institutionnel

Présentation du SECO-ONG

Institué en janvier 1989, le SECO-ONG/MALI est l’initiative de responsables d’ONG maliennes. Il a un rôle d’appui et de coordination de leurs actions à travers la concertation. Il doit favoriser globalement la collaboration entre elles, d’une part, et, d’autre part, instaurer un climat de confiance nécessaire entre les ONG et leurs partenaires au développement. Le SECO compte ce jour cent soixante huit (168) ONG membres.

Notre vision : Etre une structure de référence en matière d’appui et d’accompagnement des ONG nationales et associations de base en vue d’une participation au choix national des politiques de développement.

Notre mission : Contribuer au développement du Mali à travers un appui multiforme aux ONG et en partenariat dynamique avec les groupements et associations de base.

Nos objectifs :

 Renforcer la présence des ONG maliennes sur la scène nationale par la coordination de leurs actions, l’analyse et la défense de toutes actions et politiques créant les conditions d’un développement durable au Mali ;
 Créer un partenariat dynamique entre les ONG et les Organisations Communautaires de Base axé sur la formation, le contact le renforcement des capacités et l’implication conjointe dans la défense des politiques ;
 Créer une synergie entre les ONG nationales et les Associations à caractère non politique en vue du renforcement de la société civile ;
 Favoriser le regroupement des ONG nationales en réseau, ou consortium pour des actions d’envergure.

Pour la réalisation de sa mission, le secrétariat entreprend les actions suivantes :

 Organisation des sessions de formation ciblées sur les besoins des ONG ;
 Organisation des sessions et journées de réflexion ;
 Encouragement des échanges d’expériences à travers des séminaires ;
 Colloques entre ONG maliennes, africaines et internationales ;
 Soutien aux actions des ONG maliennes et groupements de base dans la mobilisation des ressources intérieures et extérieures ;
 Renforcement du partenariat avec l’Etat en vue de créer les meilleures conditions d’intervention des ONG.

Dans sa mission, le SECO-ONG/MALI sert de porte-parole à ses membres.

Le SECO-ONG/MALI dispose de ressources sur les plans :

 Humain : le savoir-faire, la compétence, et la disponibilité de responsables d’ONG et de personnes ressources dans plusieurs domaines d’activité et à plusieurs niveaux ;
 Financier : les cotisations annuelles de ses membres et les appuis financiers de partenaires pour l’exécution de tâches ponctuelles ;
 De la confiance : la marque de confiance de l’Etat et des partenaires au développement font de lui un interprète privilégié de ses membres.

De sa création à nos jours, le collectif compte plusieurs actions en faveur des ONG maliennes et des OCB. Au nombre de ces actions, on peut citer des sessions de formation de responsables d’ONG et d’OCB des réunions de concertation et d’orientation des ONG et des partenaires.

Le SECO-ONG/MALI siège au nom des ONG maliennes, dans différentes négociations et consultations entre le Mali et ses partenaires.

Plan de développement institutionnel

Les activités définies dans le présent Plan de Développement institutionnel et organisationnel sont indispensables pour atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés, mais à elles seules, elles ne sauraient garantir le succès total. En effet, en plus de ces activités, des stratégies adéquates de leur mise en oeuvre sont nécessaires pour la réalisation des résultats attendus.

Introduction

Dans le cadre du partenariat entre le SECO-ONG et la SNV/PASI soutenu par une convention sur la période 2002-2003, le PASI a facilité une série d’ateliers d’analyses institutionnelle et organisationnelle de ce collectif d’ONG nationales. Ces ateliers s’inscrivent dans le processus d’élaboration du plan de développement organisationnel du SECO-ONG.

La phase d’analyse organisationnelle et institutionnelle de ce processus s’est étendue de façon séquentielle sur la période de Mai à Juillet 2003. Elle a permis l’identification et la validation de quatre axes d’orientation stratégique qui ont constitué le point de départ de l’élaboration du présent Plan de Développement Organisationnel du SECO-ONG.

Contexte

Au Mali, le mouvement démocratique a catalysé l’émergence de plus d’Organisations de la Société Civile (OSC) nationales. Celles-ci devraient, dans la logique de leur genèse, être complémentaires aux structures techniques de l’Etat et jouer un rôle de contre-poids pour livrer des services de qualité aux populations.

Actuellement, certaines d’entre elles accomplissent avec satisfaction cette mission de livraison de services. Il faut signaler que bon nombre d’OSC, surtout les plus jeunes, voire souvent celles appelées grandes OSC risquent de voir compromettre leur raison d’être de réalisation des actions faute de stratégies de lobbying/plaidoyer auprès d’autres institutions. De façon générale les actions des OSC sont limitées à l’exécution des programmes/projets présentés par d’autres institutions de développement.

Parmi les nombreux facteurs qui endiguent un meilleur développement des OSC tels le manque d’information, la faible capacité de négociation, la faible expertise en mobilisation des ressources financières internes et externes, les stratégies appropriées de lobbying/plaidoyer restent un facteur crucial et constituent aujourd’hui pour elles un défi à relever.

L’idéal aujourd’hui pour toute OSC qui se veut plus apte à relever ce défi serait d’améliorer ses connaissances, stratégies et d’avoir des outils appropriés en lobbying/plaidoyer dans un contexte en changement pour être plus proactif. C’est dans cette optique que le SECO-ONG a signé une convention de partenariat avec le PASI.

Rappelons que le Programme d’Appui aux Structures Intermédiaires (PASI) de la SNV-Mali a commencé sa deuxième phase depuis Janvier 2002. L’intervention du programme s’inscrit dans le cadre du renforcement des capacités en terme organisationnel, institutionnel et technique des OSC partenaires.

Dans le processus de renforcement des capacités des OSC partenaires, les Plans de Développement sont des documents de référence qui précisent les appuis du PASI et d’autres partenaires en leur faveur.

Ainsi la série d’ateliers analyses institutionnelle et organisationnelle réalisée par PASI et SECO a abouti à l’identification de quatre axes globaux d’orientations stratégiques.

L’étape actuelle consiste donc à élaborer un Plan Opérationnel de Développement Institutionnel et Organisationnel du SECO-ONG à partir de ces axes. Le présent document est donc la traduction de ces 4 axes en un plan stratégique opérationnel.

Méthodologie

Ce document est élaboré à partir des axes issus des ateliers d’analyse institutionnelle et organisationnelle. En effet, il a été donné mandat à une commission de conception appuyée par la SNV/PASI.

Les différents axes ont été au centre des ateliers pour en définir les objectifs opérationnels. A partir de ces objectifs le cadre plan opérationnel est élaboré.

Chaque axe a fait l’objet de séance de travail pour en dégager l’objectif opérationnel, les objectifs spécifiques, les résultats, les activités, les indicateurs, les niveaux de responsabilité, les périodes de mise en œuvre et le budget.

Résultats des analyses

Les résultats portent essentiellement sur les questions de base et les axes stratégiques issus de leur analyse.

Les questions de base formulées sont, dans l’ordre prioritaire :

 Comment faire en sorte que le personnel du SECO-ONG, le bureau et les personnes ressources (ONG membres) soient motivés, suffisant et aient l’expertise nécessaire pour accomplir avec succès les tâches qui leur sont confiées par le collectif ?
 Comment faire en sorte que le SECO-ONG soit capable d’analyser le contexte socio-politico-économique et de le promouvoir et défendre en conséquent les politiques de développement auprès du Gouvernement et des partenaires ?
 Comment faire en sorte que les ONG membres, les OCB et les partenaires (Etat, partenaires financiers etc.) connaissent mieux les résultats des actions du collectif et l’appuient dans sa démarche ?

Un travail de réflexion orienté sur les besoins internes et la prise en compte des données externes a permis la priorisation des axes comme suit :

 Axe 1 : Conception et application d’une politique appropriée/adéquate de gestion des ressources humaines ;
 Axe 2 : Développement des capacités d’analyse du SECO-ONG sur le contexte socio-politico-économique ;
 Axe 3 : Installation et application d’un système performant de communication à tous les niveaux ;
 Axe 4 : Conception d’une stratégie de défense et de promotion des politiques de développement.

Chacun de ces axes contient des points de contenu qui seront développés dans le présent plan.

Stratégies

Les activités définies dans le présent Plan de Développement institutionnel et organisationnel sont indispensables pour atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés, mais à elles seules, elles ne sauraient garantir le succès total. En effet, en plus de ces activités, des stratégies adéquates de leur mise en œuvre sont nécessaires pour la réalisation des résultats attendus. Les présentes stratégies débuteront par la priorisation des activités.

Elles statueront ensuite sur les préparatifs, puis sur les activités elles-mêmes, dans l’ordre de priorité défini.

Priorisation :

Les activités de l’axe 3 seront la priorité des priorités, mais en même temps qu’elles seront exécutées, celles de l’axe 1 devront aussi être entamées.

Cela permettra de donner une bonne image du SECO-ONG tout en renforçant la performance de ses ressources humaines. Alors, l’image correspondra à la réalité.

Les activités des axes 2 et 4 suivront.

Pour l’accomplissement de toutes les activités, la souplesse sera de mise ; le processus doit être itératif. Les activités s’ajusteront à tout changement de l’environnement qui le nécessite. L’environnement étant dynamique, des changements sont envisageables, ainsi que les ajustements qu’ils nécessitent.

Préparatifs :

Pour un démarrage rapide des activités, une recherche dynamique de financement s’impose. un budget adéquat doit être élaboré et soumis aux partenaires les plus sûrs, en précisant la date de démarrage des activités. Sitôt le financement acquis, on élaborera le chronogramme, et passera à l’action sans délai, selon ledit chronogramme.

Axes 3 et 1 :

Les activités des axes 3 et 1 doivent être menées presque de front, pour un renforcement des systèmes de communication interne et externe, et un renforcement et une valorisation des ressources humaines du SECO-ONG. On veillera à ce que le choix des personnes des ressources humaines soit judicieux, basé sur la disponibilité, l’engagement et la capacité. Une utilisation optimale doit être faite d’elles. On évitera autant que possible les déperditions au sein des ressources humaines en récupérant les membres du bureau non réélus comme personnes ressources.

Axes 2 :

Les activités de cet axe visent une meilleure organisation du travail, le renforcement et la valorisation des capacités des ressources humaines, avec un accent particulier mis sur la définition des politiques de développement partagées par tous les membres du SECO-ONG. Cela leur permettra de concevoir ou discuter des programmes de développement acceptables pour les partenaires.

Axes 4 :

Les activités de ce dernier axe s’imbriquent en quelque sorte dans celles de l’axe 2 qu’elles soutiennent. En effet, en matière de développement, il convient d’en avoir une vision claire, partagée par tous, pour éviter aux membres du SECO-ONG d’aller aux rencontres de prises de décisions en rangs dispensés.

Les analyses menées durant la planification de développement institutionnel et organisationnel, et les activités retenues, nous permettent de proposer d’ores et déjà la vision de développement du SECO-ONG. Compte tenu des orientations de toutes nos actions, la vision suivante doit être acceptable :

Pour le SECO-ONG, le développement est la quête permanente par les populations du Mali, de la satisfaction de leurs besoins d’éducation, de formation, de santé, de logement, de productions alimentaire et artistique, de justice, de spiritualité, de divertissement, de biens et services.

La mission du SECO-ONG doit être de contribuer efficacement au développement socio-économique et culturel des populations du Mali par :

 l’information et la sensibilisation de la société civile sur ses droits et devoirs, et sur son développement,
 la contribution à la définition de politiques de développement socio-économiques convenables,
 la défense et la promotion de ces politiques auprès du Gouvernement et autres partenaires au développement,
 la participation à la contribution aux programmes de développement socio-économique du Mali.

Système de suivi/évaluation

Un système à trois niveaux sera mis en place pour le suivi et l’évaluation du plan :

 Niveau interne
 Niveau externe
 Niveau mixte

Niveau interne

Ce niveau concerne le dispositif mis en place par le collectif lui-même en vue de veiller à l’exécution correcte du plan. Trois acteurs sont à distinguer à ce niveau :

 La commission de suivi évaluation,
 Le Comité Exécutif et,
 L’Assemblée Générale.

La Commission de Suivi/Evaluation sera restreinte, ne dépassant pas trois membres et sera placée sous la responsabilité du CE. La commission est au coeur du système interne. Son rôle est d’élaborer et de mettre en place les outils de suivi/évaluation et de suivre l’évolution de la mise en oeuvre du plan. Ce suivi s’appuiera sur les rapports d’activités de la permanence, les rapports de réalisation des différents axes contenus dans le plan. Elle effectuera des activités d’observation et de mesure sur le terrain. La commission déposera un rapport de suivi/évaluation auprès du CE tous les mois.

Le Comité Exécutif (CE) a un rôle de soutien et de complément des actions de la commission. A ce titre, il reçoit les rapports de suivi/évaluation, les adopte, en y faisant éventuellement des apports et prend des mesures pour l’application des recommandations. Lors des AG annuelles, le CE fait le point de l’exécution du plan aux membres.

L’Assemblée Générale, en tant qu’organe suprême du collectif, se rend compte de l’état d’exécution du plan et peut faire des recommandations à partir des rapports qui lui sont présentés par le CE.

Niveau externe :

Il s’agit ici d’évaluation à mi-parcours et finale menées par un Consultant externe. La responsabilité de cette évaluation incombe à la SNV-PASI et au SECO. Ils en définiront de commun accord les termes de référence. Les rapports d’évaluation seront soumis au SECO-ONG et à la SNV/PASI.

Niveau mixte :

Le suivi/évaluation pourrait être assuré également par une équipe conjointe composée de membres du noyau de prestataires DIDO, de SECO et de la SNV-PASI. Celle-ci mènera conjointement et de façon trimestrielle, des observations directes et d’analyses des documents de suivi évaluation. Les rapports de l’équipe conjointe seront partagés avec le CE qui prendra les dispositions utiles pour l’application des recommandations.

Plan opérationnel

Comme indiqué plus haut, les analyses ont permis de définir quatre (4) axes d’orientation. Ces axes et les objectifs qu’ils visent sont les suivants :

Axe 1 :Conception et application d’une politique appropriée/adéquate de gestion des ressources humaines et financières.

Objectif organisationnel Rendre le SECO-ONG plus performant à travers une gestion rigoureuse des ressources humaines et financières.

Objectif spécifique 1 Instaurer une stratégie de mobilisation des ressources financières, du personnel permanent, des ONG membres et du bureau.

Objectif spécifique 2 Améliorer la gestion des ressources humaines du SECO-ONG à travers l’application de plans de formation de carrière, d’un manuel de procédures administrative et financière et d’un système de suivi/évaluation approprié.

Axe 2 : Développement des capacités d’analyse du SECO sur le contexte socio-politico-économique.

Objectif organisationnel Instaurer une stratégie d’analyse interne du contexte socio-politico-économique du développement.

Objectif spécifique 1 Renforcer les ressources du SECO, les rendre disponibles et exploiter judicieusement leur expertise.

Objectif spécifique 2 Renforcer le SECO-ONG afin qu’il participe mieux à l’élaboration des politiques de développement.

Axe 3 : Installation et application d’un système performant de communication à tous les niveaux indispensables

Objectif organisationnel Permettre au SECO - ONG d’être plus efficace en son sein et aux yeux des acteurs/partenaires par un système de communication et d’information performant.

Objectif spécifique 1 Améliorer le système de communication interne du SECO-ONG à tous les niveaux.

Objectif spécifique 2 : Mettre en place un système de communication avec d’autres acteurs du développement pour être plus performant dans le développement du pays.

Axe 4 : Conception d’une stratégie de défense et de promotion des politiques de développement

Objectif organisationnel : Rendre le SECO-ONG plus professionnel dans la conception et l’application des stratégies d’influence des politiques de développement.

Objectif spécifique 1 : Renforcer les compétences de SECO-ONG afin qu’il s’implique mieux dans la promotion et la défense des politiques de développement.

Objectif spécifique 2 : Améliorer les compétences des ONG membres dans l’analyse et la définition des politiques et la conception des programmes de développement.
Coordonnées : Lafiabougou Zone ACI 2000 - Bamako, Mali
Tél. /Fax : (223) 229 30 41 - BP : 3264
Email. secoong@ikatelnet.net
-Salikou Ouattara, président du Conseil d’Administration
- Sékou Diallo, Chargé de communication (ONG AFAD)
-Mory Moussa Konaté, secrétaire permanent