Lancement d’une trousse à outils de gestion environnementale et de développement durable

Introduction

Le séminaire sous-régional qui a eu lieu du 20 au 22 février 2007 à Cotonou au Bénin, est co-organisé par l’Association Béninoise des Professionnels en Évaluation Environnementale (ABPÉE) et le Secrétariat International Francophone pour l’Evaluation Environnementale (SIFÉE) avec le concours du Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM), le Ministère des Affaires Étrangères de la France (MAE) et l’Institut de l’Energie et de l’Environnement de la Francophonie (IEPF).

Contexte général du séminaire

La dégradation de la diversité biologique et la dégradation des écosystèmes à l’échelle mondiale ne cesse d’accroître. Pour tenter d’inverser cette tendance, la communauté internationale s’est fixé un ensemble d’engagements, de buts à atteindre, et de cibles en vue de réaliser le double objectif de l’allégement de la pauvreté, de la conservation de la biodiversité.

Pour faire face à ces grands défis de gestion de l’environnement mondial, les trois conventions de Rio dont la finalité est le développement durable, sont des instruments importants. La Convention sur la Diversité Biologique (CDB) dispose d’un concept et d’un outil pertinent : l’approche par écosystème. Définie comme une
« stratégie de gestion intégrée des eaux, des terres et des ressources vivantes qui favorise la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique de manière
équitable », cette approche reconnaît que les êtres humains avec leur diversité culturelle font partie intégrante des écosystèmes.

L’approche par écosystème constitue un moyen approprié pour développer des liens synergiques avec les deux autres conventions de Rio (désertification et changements climatiques), et faciliter ainsi la mise en oeuvre de programmes intégrés et de projets de conservation de la
biodiversité, de lutte contre la désertification/dégradation des terres et d’adaptation
face aux effets des changements climatiques.

Dans cette optique de renforcement des synergies entre les conventions de Rio, la trousse à outils de gestion environnementale et de développement durable, élaborée
avec l’appui de l’Institut de l’Energie et de l’Environnement de la Francophonie (IEPF), propose d’appliquer l’approche par écosystème pour lutter contre les dégradations environnementales et renforcer les capacités dans les secteurs de la biodiversité, la désertification /dégradation des terres et les changements
climatiques.

Destinée principalement aux pays en développement, notamment en Afrique, cette trousse d’outils fournit une méthodologie d’évaluation rapide des dégradations environnementales en développant, au niveau local, des solutions conjointes et des actions spécifiques en matière de lutte contre les dégradations environnementales.

L’opportunité d’utiliser une telle trousse s’offre dans le cadre du nouveau « Programme de Petites initiatives » (PPI) lancé par le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM). Ce programme a pour but de mobiliser la société
civile des pays du Sud sur les problèmes d’environnement mondial à travers le financement de projets locaux. Les objectifs du programme PPI sont de faire émerger les initiatives locales qui contribuent à la protection de l’environnement, renforcer les capacités et les moyens des organisations de la société civile, contribuer à la définition des politiques publiques environnementales adaptées, et capitaliser les expériences dans le domaine des petits projets environnementaux.

Dans ce contexte, l’Association Béninoise des Professionnels en Évaluation Environnementale (ABPÉE), avec l’assistance technique du Secrétariat international
francophone pour l’évaluation environnementale (SIFÉE) a proposé d’utiliser la trousse à outils de gestion environnementale comme instrument d’appui au développement durable local. Le projet retenu vise à expérimenter sur deux zones de « la route des pêches », en partenariat étroit avec les communautés locales concernées, les instruments de la trousse. Pour ce faire, un cadrage général d’évaluation des dégradations environnementales sera réalisé par une détermination rapide des points faibles dans les secteurs de la diversité biologique, des changements climatiques et de la dégradation des terres, ainsi que des points forts à
valoriser et optimiser.

Le but d’application de la trousse à outils par les populations locales est d’encourager leurs initiatives contribuant à la protection de l’environnement, en leur fournissant l’assistance dont elles ont besoin pour mettre en oeuvre des mesures préventives et/ou correctives garantissant un développement local cohérent durable et rentable.

La mise en oeuvre de ce projet débute par le lancement de la trousse à outils sous la forme d’un séminaire sous-régional de formation et d’information sur cette méthodologie d’évaluation rapide des dégradations environnementales et d’aide à la décision. L’objectif visé est une appropriation réussie de cette trousse à outils par l’ensemble des acteurs nationaux et locaux impliqués dans la gestion des ressources naturelles des milieux humides de la route des pêches.

L’enjeu du séminaire sous-régional est de proposer un exercice prospectif sur l’adaptation de la trousse à outils de gestion environnementale au Bénin, mais dont l’expérience est à capitaliser dans d’autres pays d’Afrique et types d’écosystèmes.

Ce séminaire est d’abord une plate-forme d’échanges sur la présentation de ce nouvel instrument d’évaluation environnementale appliqué à la lutte contre les dégradations environnementales et à la recherche de solutions rapides et adaptées.

À travers des études de cas ciblées et analysées sur la gestion intégrée de l’environnement et l’accroissement des synergies pour une mise en oeuvre efficace des conventions de Rio, les intervenants sont appelés à porter un regard critique sur les possibilités d’utilisation d’un tel instrument dans le contexte des Objectifs du Millénaire pour le Développement, de l’Objectif Biodiversité de 2010, d’en discuter les limites, les contraintes et les conditions de réussite.

Le débat constructif attendu devra permettre d’améliorer nos connaissances pratiques, en terme d’opportunités et de contraintes sur les possibilités d’application de cette trousse à outils de gestion environnementale utilisée seule ou insérée dans d’autres outils et méthodes d’évaluation environnementale existants, d’aller à l’essentiel quant à l’intégration effective et efficace d’un tel instrument dans des politiques, des programmes et des projets de coopération et de développement local
durable.

Objectifs du séminaire

 Introduire la trousse à outils comme concept et instrument de gestion intégrée des ressources naturelles et de développement durable, d’évaluation rapide des dégradations environnementales et d’aide à la décision adaptable selon les pays, les projets, les priorités et les acteurs ;

 Identifier/mettre en place des mécanismes pour intégrer la trousse à outils dans les démarches de mise en oeuvre des politiques environnementales, les instruments de gestion des ressources naturelles (outils de diagnostic, de suivi-évaluation...) et autres outils de gestion environnementale (sensibilisation, participation...) ;

 Proposer des pistes de réflexion pour améliorer, dans des contextes variés, la prise en compte des initiatives locales, le renforcement des capacités et moyens de la société civile dans la réalisation de petits projets et la définition de politiques environnementales nationales adaptées. En particulier, comment la trousse à outils constitue une voie et un moyen permettant ce renforcement ;

 Préparer avec l’ensemble des acteurs impliqués de la route des pêches, l’application des instruments de la trousse en vue d’une appropriation réussie de la méthodologie par les communautés villageoises des zones concernées : examiner les contraintes, les opportunités et les capacités à renforcer.

Les participants

Le séminaire aspire à rassembler des représentants de la société civile et des spécialistes de l’environnement et de la coopération au développement pour qu’ensemble, ils réfléchissent à l’intégration efficace de la trousse à outils, présentée comme instrument d’évaluation environnementale pour une meilleure responsabilisation de l’ensemble des acteurs et pour le développement de solutions adaptées dans les programmes et projets de conservation et développement.

L’ABPÉE et le SIFÉE souhaitent ainsi réunir un certain nombre d’acteurs du monde francophone, concernés par la problématique de la mise en oeuvre des trois conventions de Rio, l’approche par écosystème, l’intégration d’outils d’évaluation de développement durable et d’aide à la décision à différentes échelles (du local au
mondial).

Le séminaire destiné aux experts internationaux, décideurs économiques et politiques, chercheurs et universitaires, gestionnaires et autres, permettra de croiser les regards sur les compétences de chacun, confronter les expériences, de faire connaître les réalisations en cours dans le domaine de la gestion intégrée des ressources naturelles, les actions et solutions rapides contre les dégradations environnementales dans le contexte de la lutte contre la pauvreté.

Thèmes du séminaire

Ce séminaire, à travers la présentation de la trousse à outils de gestion environnementale, élaborée avec l’appui de l’Institut de l’Energie et de l’Environnement de la Francophonie (IEPF), mettra en relief l’importance d’utiliser pour une prise en compte efficace de l’environnement et une responsabilisation accrue des acteurs, des instruments simples d’utilisation mobilisant tous les atouts pour stopper les dégradations environnementales et améliorer les conditions de vie des populations touchées.

L’accent sera mis sur la nécessité d’adapter les outils et
méthodes de la trousse afin qu’ils soient compris, acceptés et mis en pratique par le plus grand nombre. Ils seront déclinés en fonction de la spécificité des projets, des pays, des priorités et des acteurs.

Dans ce contexte du renforcement des capacités institutionnelles, techniques et individuelles, la trousse à outils présentée, constitue parmi d’autres, une voie et un moyen ; celle-ci est à la fois une méthodologie d’évaluation rapide des dégradations environnementales et un instrument d’aide à la décision dont les résultats sont directement disponibles auprès des décideurs locaux,
nationaux et internationaux.

En même temps qu’une analyse des besoins précis en vue d’optimiser l’application de ce nouvel outil, un survol comparatif sera fait avec quelques autres instruments et méthodes d’évaluation environnementale et d’aide à la décision couramment utilisés dans un but identique. Par conséquent, les sujets abordés porteront essentiellement sur la contribution de ces outils aux Objectifs du
Millénaire pour le Développement, à l’Objectif Biodiversité de 2010.

Séance d’ouverture

Introduction à la gestion de l’environnement mondial

 Présentation générale de la trousse à outils : concept, méthode et perspectives d’utilisation ;
 État des lieux des actions mises en oeuvre pour le renforcement des synergies entre les conventions de Rio au Bénin : enjeux, contraintes, opportunités ;
 Rappel de quelques méthodes usuelles d’évaluations des impacts sur l’environnement (discussions entre experts et participants sur les limites par rapport à la synergie des conventions, l’approche par écosystème, facilité d’appropriation et d’utilisation) ;
 Application de la trousse à outils au Bénin dans le cadre du Programme Petites Initiatives du FFEM : but et objectifs.

Séances spécialisées

Application de la trousse à outils de gestion environnementale et d’appui au développement durable : du local au global.

Atelier spécialisé I

Intégration de la trousse à outils et le renforcement de capacités au niveau local : Enjeux et opportunités d’une démarche de la base au sommet.

 Maîtriser et orienter les démarches pour une appropriation réussie des instruments de la trousse par les populations locales concernées dans les projets environnementaux basés sur des initiatives locales : Promouvoir la responsabilité et des solutions qui tiennent compte des intérêts de tous ;

 Capitaliser les expériences pratiques des communautés locales, leur implication dans des petits projets environnementaux rentables et durables ; Exercices d’application (groupe de travail I) : Cas du projet Réserve biologique de Togbin et Adounko (initiatives communautaires en cours de préservation des mangroves).

Atelier spécialisé II

Intégration de la trousse à outils et le renforcement des capacités au niveau institutionnel : Amélioration d’une démarche du sommet vers la base.

 Comment la trousse à outils pourrait s’insérer dans les procédures et mise en application des politiques environnementales pour une maîtrise des dégradations environnementales Insertion de la trousse à outils dans la procédure d’Auto Évaluation Nationale des Capacités à Renforcer (ANCR) ;

 Insertion de la trousse à outils dans les stratégies nationales de développement durable et de lutte contre la pauvreté ;

Exercices d’application (Groupe de travail II).

Séance synthèse

 Application terrain dans la zone de la Route des Pêches, Cotonou (suite groupes de travail I et II) ;
 Rapport des Groupes de travail I et II ;
 Recherche de financement pour les petits projets environnementaux ;
 Distribution du Répertoire des sources de financement des petits projets (ABPEE) ;
 Recommandations, proposition d’actions et de suivi ;
 Bilan et perspectives.

Soumission d’un projet de communication

Deux critères conditionnent l’acceptabilité d’une communication :

 Les communications devront concerner la mise en oeuvre des trois conventions de Rio, et que les sujets s’insèrent dans les axes thématiques définis ci-dessus ; notamment, les contributions doivent présenter des études de cas pratiques analysées, insérées dans les efforts en cours pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement, l’Objectif Biodiversité de 2010.

 Les personnes désireuses de soumettre une communication, devront s’assurer auparavant de leur support financier pour la couverture totale de leurs frais. Aucune prise en charge financière, même partielle, n’est possible.

Toutes les communications ne présentant pas ces deux critères ne seront pas prises en compte.

Les projets de communication seront adressés exclusivement par courrier électronique (format Word ou RTF) à l’adresse sifee@sifee.org avant le 22 décembre 2006 :
 envoi du résumé de l’intervention orale (titre, auteur(s), adresse complète, mots-clés, texte - police Arial 12, document électronique en format Word, RTF, PDF) longueur 300 mots maximum. Le texte excédentaire sera supprimé ;
 Pour les résumés retenus, remise de l’article sous sa forme définitive (intégrant les modifications éventuellement demandées par le Comité Scientifique) ainsi que la présentation PowerPoint avant le 20 janvier 2007.

Inscription au séminaire

Les inscriptions au séminaire sont gérées par le SIFÉE et sont payables en dollars canadiens ($CAD) ou en euros. Le coût de l’inscription au séminaire est de 100 euros - 145 $CAD - 65.600 F CFA.

Veuillez remplir le formulaire d’inscription à l’adresse suivante : http://www.sifee.org/Cotonou/inscri... et nous le retourner en même temps que le montant des coûts pour l’inscription.

Les principaux organisateurs

L’Association Béninoise des Professionnels en Évaluation Environnementale (ABPÉE)

C’est une association de professionnels oeuvrant dans le domaine de l’environnement.

La mission de l’association est de contribuer au renforcement des capacités nationales en matière d’évaluations environnementales, favoriser les échanges entre professionnels, sensibiliser la société civile et les pouvoirs publics sur la pertinence et la nécessité des évaluations environnementales dans la perspective du développement durable.

L’ABPÉE, composée d’une équipe pluridisciplinaire (géographe, biologiste, sociologue, économiste, juriste..) intervient dans différents types d’activités tels que la mise en place d’outils comme des guides sectoriels d’évaluation environnementale dans divers domaines d’activités : mines, hydroélectricité, routes, transport, aménagement touristique, station-service, etc., la
conception de fiches et affiches de sensibilisation sur le processus administratif de réalisation d’étude d’impact sur l’environnement, l’élaboration de base de données permettant aux gestionnaires de l’environnement de disposer en permanence d’informations pour la décision et pour le suivi environnemental. L’ABPÉE fournit également un appui aux communautés, notamment à certaines O.N.G. environnementales dans la vulgarisation de la loi-cadre sur l’environnement au Bénin, traduite dans une dizaine de langues nationales. L’ABPÉE intervient aussi dans les secteurs de la sensibilisation pour un meilleur engagement de la société civile en faveur de l’environnement.

Le Secrétariat international Francophone pour l’évaluation environnementale (SIFÉE)

Le SIFÉE http://www.sifee.org est un regroupement d’organisations membres formées de professionnels spécialistes francophones en évaluation environnementale.

Leurs adhérents sont issus principalement d’une trentaine de pays francophones. Ils exercent leurs activités dans divers organismes (bureaux d’études, administrations gouvernementales et agences environnementales,
entreprises industrielles, universités et centres de recherches, O.N.G., etc.). Soutenu principalement par les ministères français et québécois chargés de l’Environnement, et par le ministère français des affaires étrangères ainsi que par l’IEPF, le SIFÉE anime également un réseau de près de 2000 professionnels.

Il organise des colloques ainsi que des sessions de formation afin de remplir une de ses principales missions de renforcer la compétence des spécialistes et décideurs francophones dans les secteurs de l’évaluation environnementale, du développement durable et de
la participation publique, publie des ouvrages de méthode et de synthèse, met en place des concours et bourses d’études. Il apporte également une information
pertinente aux autorités compétentes en matière de développement durable.

Pour informations :
Sur le séminaire (communication et inscription)www.sifee.org/Cotonou/seminaire.htm
Sur le SIFÉE sifee@sifee.org
Tél : 1 (514) 288-2663 (siège au Canada)