Rapport narratif et financier pour la phase de planification

1. Résumé de « Initiatives Mali Gateway »

Le projet « Initiatives » est né sous l’impulsion de Axe Formation, une société malienne de conseils et de formation, spécialisée en renforcement des capacités, désireuse d’apporter un outil de communication pour valoriser les idées et les actions des acteurs locaux sur internet. Suite à l’organisation de débats sur la contribution des initiatives locales pour le développement et l’utilisation des technologies de l’information, Axe Formation a concrétisé ce projet en y associant quatre importantes fédérations de la société civile malienne (FNAM, AOPP, CAFO et CCA-ONG) [1] et le gouvernement du Mali (à travers la Mission de l’informatique et des technologies de l’information pour le Ministère de la Communication).

« Initiatives » a été retenu par la Fondation Development Gateway pour la création d’un portail pays du Mali (programme des Country Gateways) centré sur la promotion des initiatives locales de développement. La phase de planification devait permettre de développer les fondements d’une activité solide, durable et autonome, autour de la promotion des initiatives locales de développement du Mali au sein d’un réseau international de portails internet sur le développement (Réseau des Country Gateway). Elle a notamment permis un élargissement des partenariats locaux avec trois collectifs de la société civile : le Secrétariat de Concertation des ONG - SECO ONG, l’Alliance des radios communautaires du Mali- ARCOM, et le Réseau Jeunesse et TIC Mali.

« Initiatives Mali Gateway » a pour mission, en utilisant les technologies de l’information, de valoriser les initiatives locales ayant un véritable impact sur le développement et à diffuser des informations utiles sur le développement au Mali. Il s’agit de donner un rayonnement plus large aux actions réussies et de faciliter les contacts avec des partenaires potentiels. « Initiatives Mali Gateway » propose une image positive du Mali qui s’organise pour son développement tant auprès des acteurs locaux et internationaux impliqués que pour le grand public internaute. Il permet à des communautés maliennes d’utiliser les technologies de l’information et d’avoir accès à ses retombées dans une approche de publication, de création et d’échanges de contenus.

« Initiatives Mali Gateway » est un éditeur. Les contenus sont collectés et sélectionnés par les organisations partenaires, sur la base d’activités existantes ou novatrices. Des partenariats avec les médias et les organisations partenaires permettent de faire circuler les informations, les projets, les méthodes, en relation avec le thème central de mise en valeur des initiatives locales de développement.

Le portail internet « Initiatives Mali Gateway » vise à produire un effet de levier sur les dynamiques de développement local en encourageant les initiatives reconnues pour leur impact et en appuyant le renforcement des capacités des organisations locales.

2. Les orientations stratégiques adoptées

La phase de planification, supportée par le don du programme « Infodev », correspond à une période permettant de mettre en place les fondements d’une activité autonome et durable. Il s’agit notamment d’identifier et collecter les contenus pertinents, de concevoir un site internet pour les publier, de développer des outils de promotion pertinents, de définir le mode de gestion durable, de développer les partenariats locaux, et d’élaborer un plan d’affaires. La phase de planification est coordonnée par Axe Formation.

« Initiatives Mali Gateway » a adopté une stratégie « coopérative ». Elle facilite la participation des organisations locales tout en limitant les activités de la coordination, et donc les frais de fonctionnement, aux tâches critiques indispensables à la survie et la pérennisation de cette activité de mise en valeur des initiatives locales de développement sur internet.

2.1. Les acteurs locaux utilisent les services de promotion

Les organisations locales sont des utilisateurs des services proposés. Elles participent à la collecte des contenus pertinents, assurant ainsi la qualité des informations et la richesse des activités locales valorisées sur le site. Elles participent également à la rediffusion des informations publiées vers les autres acteurs locaux et les populations.

Chaque mode de collaboration a ses caractéristiques spécifiques (fréquences, formes, contenus, etc.) s’appuyant sur des dynamiques existantes ou novatrices au sein des organisations partenaires. L’intérêt est qu’il n’y aura pas un mais plusieurs partenariats qui peuvent être valorisés. Par ce souci d’impliquer le plus grand nombre, « Initiatives Mali Gateway » développe une masse critique : toutes les contributions sont les bienvenues, sans que la défection ou le retard d’un acteur local ne dérange en rien les activités menées avec les autres partenaires.

Elles supportent le coût de leur implication et participent au fonctionnement de la coordination en échange des services de promotion rendus. La phase de planification a permis la construction de l’infrastructure (le site internet) et des services de promotion (sélection des contenus, politique éditoriale, animation, etc.). Les usagers peuvent utiliser les services de différentes façons, chacun selon ses objectifs et ses moyens. L’infrastructure et les services de base doivent être entretenus.

2.2. Les tâches critiques ou décisives

Pour que « Initiatives Mali Gateway » soit pérenne, la coordination limite les charges de fonctionnement en se concentrant sur les tâches critiques. Elle propose des services de promotion et un support fonctionnel et attractif. Ces services reposent sur des compétences stratégiques en communication, gestion technique et éditoriale.

Les tâches critiques indispensables à la survie sont :

 Suivi des relations avec les partenariats locaux ;
 Gestion technique et entretien du site internet ;
 Gestion éditoriale, intégration des contenus et animation internet ;
 Gestion et recherche de moyens complémentaires.

Les tâches critiques liées au rayonnement local sont :

 Développement des partenariats locaux ;
 Gestion éditoriale, intégration des contenus et animation internet ;
 Appui à la mise en œuvre des collaborations spécifiques (collecte de contenus) ;
 Formation des organisations partenaires (publication sur le site, initiation à internet, etc.).

En minimisant les charges structurelles, il est envisageable d’estimer que la coordination peut être financée par ses partenaires locaux dans une proportion suffisante pour assurer l’autonomie d’orientations et de décisions. Cela donne également confiance aux partenaires techniques et financiers qui seront sollicités pour des activités spécifiques ou un support à la coordination.

3. Résultats obtenus par activités

3.1. Collecte des contenus et des initiatives locales à valoriser

Selon les termes de références, la collecte des initiatives locales devait résulter d’un débat sur la contribution des initiatives locales de développement et les caractéristiques qui font qu’une initiative a un impact sur le développement local. Les résultats du processus de sélection des initiatives locales, mis en place à la suite des travaux de ce débat, seraient ensuite publiés sur le site internet.

Les orientations stratégiques adoptées ont plutôt fait ressortir l’intérêt d’avoir plusieurs processus de collecte des informations sur les initiatives locales, pouvant fonctionner en parallèle, et répondant aux caractéristiques ou aux domaines d’intervention spécifiques à chaque partenaire. Outre le fait d’éviter un goulot d’étranglement, les multiples processus reflètent plus fidèlement la richesse et la diversité des activités de développement local et permettront de tirer des enseignements sur la contribution des initiatives locales sur le développement à partir de l’expérience.

Il semble que plusieurs petites organisations locales obtiennent d’excellents résultats, mais ne sont pas toujours en mesure de dire « pourquoi ». Un accompagnement dans la réflexion des organisations locales et un support aux organisations faîtières, pour la sélection des initiatives locales de leurs membres et la mise en valeur de leurs actions en tant que collectif, sont des services à développer pour faciliter la participation. Par ailleurs, certains partenaires ont déjà des activités de valorisation dont les résultats peuvent être valorisées sur le site de « Initiatives Mali Gateway ».

3.1.1. Résultats obtenus :

 Le site « Initiatives Mali Gateway » publie des informations et nouvelles tirées du Bulletin du CCA-ONG. Gestion éditoriale des contenus par rubriques : « Opportunités » pour les acteurs locaux et leurs partenaires, « Rencontres » (ateliers, séminaires, activités ayant lieu au Mali) et « Partenaires au développement » (information sur les enjeux de développement régionaux et mondiaux, les activités des partenaires internationaux).
 Le site publie les résultats, règlements et présentation d’un concours en vue d’encourager la recherche de qualité et le développement des marchés des artisans du Mali pour des fournitures militaires. Ce concours a été organisé par la Fédération nationale des artisans du Mali en 2003-2004. Autres contenus d’intérêts sur cette fédération publiés sur le site.
 Un atelier de travail a été animé sur la définition de critères de sélection et l’adoption d’un processus pour la mise en valeur des initiatives locales ayant des impacts sur le développement à l’intention des membres du SECO ONG et des représentants des autres organisations partenaires. L’atelier a eu lieu du 19 au 21 octobre 2004. Cela devrait déboucher sur la publication d’initiatives locales de développement sur le site. [2]
 Des orientations et événements nationaux dans le domaine des technologies de l’information au Mali ont été publiés sur le site. Les documents de Politique et plan d’actions stratégiques pour les Technologies de l’information, dans le cadre du partenariat avec le gouvernement du Mali (Ministère de la Communication et des Technologies de l’information et Mission de l’informatique et des technologies de l’information [3]) doivent être publiés dès leur adoption officielle.
 Un nouveau partenariat a été établi avec l’Alliance des radios communautaires du Mali. Il se caractérise par la rediffusion des informations et initiatives publiées sur le site à l’intention des acteurs de développement et des populations en milieu urbain et rural à travers des émissions radiophoniques.
 D’autres partenariats locaux sont en cours de négociation, notamment avec le réseau Jeunesse et TIC Mali.

3.1.2. Recommandations :

 Poursuivre les activités d’appui aux partenaires pour l’identification, la collecte et la publication des contenus sur le site répondant à la politique éditoriale adoptée.
 Développer les partenariats locaux marqués par une participation financière compatible avec les moyens des organisations et suffisante pour assurer l’autonomie de décisions.
 Organiser une journée thématique sur « Initiatives Mali Gateway » annuellement pour présenter le site, les partenariats et les contenus et solliciter d’autres partenaires financiers.

3.2. Conception et mise en place du site internet

La phase de planification prévoyait la conception d’un site de démonstration. Suite à des échanges avec les partenaires locaux, la coordination a mis l’accent sur le développement des services de promotion et d’un site directement opérationnels. L’expérience de Axe Formation pour le développement, la gestion et l’animation d’un site internet dynamique apporte à « Initiatives Mali Gateway » une maîtrise technique essentielle sur le support principal de ses activités de valorisation des initiatives locales de développement.

3.2.1. Résultats obtenus :

 Le site « Initiatives Mali Gateway » est disponible en ligne à l’adresse : http://initiatives-mali.info.
 La conception technique du site repose sur l’utilisation d’un logiciel de publication spécialisé pour internet (SPIP) [4], qui fonctionne sur une base de données MySQL et PHP. Ce système de publication permet d’actualiser facilement les contenus publiés. Il propose un mode de gestion des langues, des facilités pour la syndication (échanges de contenus), et des outils de suivi de forums et de statistiques de visites. Il permet aux partenaires locaux qui en maîtrisent l’usage de proposer directement des contenus sur le site.
 L’hébergement est fonctionnel et le nom de domaine réfère au Mali « en .ml ». L’hébergement retenu permet de disposer de plusieurs services professionnels tel que des bases de données, de liste de discussion, de suivi de statistiques des visites, etc. Le nom de domaine est associé au projet « initiatives.net.ml » (initiatives du Mali sur internet) et a été obtenu auprès de la SOTELMA [5].
 Le public cible du site a été identifié et les contenus sont structurés en conséquence. Le public est constitué des acteurs locaux, de leurs partenaires au développement et, de façon plus générale, de personnes s’intéressant au Mali.
 Les contenus ont été structurés par rubriques. Il y a une rubrique principale pour valoriser les initiatives locales de développement en fonction des sélections et contenus choisis par nos partenaires. Une autre rubrique principale comporte des informations sur le développement au Mali, qui se répartie en plusieurs sous-rubriques : « opportunités » et « rencontres » pour les acteurs locaux, « informations sur les partenaires au développement », et autres informations utiles sur le Mali. D’autres rubriques pourront être ouvertes selon les contenus proposés par les partenaires locaux et la politique éditoriale établie.
 La charte graphique facilite la consultation malgré des conditions de connexions locales souvent difficiles, tout en étant élégante et simple. L’utilisation technique des feuilles de style permet une actualisation cohérente, s’il y a lieu. La palette de couleurs évoque les couleurs des terres du Mali (jaune sable, brun agricole, gris de banco séché, rouge latérite). L’accueil du site et différentes sections sont décorées avec des images tirées de tableaux en sable réalisés par un artiste local et représentant des personnes en activité (enseignement, élevage, agriculture, artisanat, foresterie, etc.). Un logo très simple a été élaboré.

3.2.2. Recommandations :

 Prévoir la gestion de l’hébergement, la maintenance et la gestion du site comme des activités régulières pour le fonctionnement de « Initiatives Mali Gateway » ;
 Poursuivre l’intégration des contenus collectés par les partenaires sur le site en fonction de la politique éditoriale adoptée. Il convient de prévoir un appui à la rédaction et un responsable de publication en fonction du volume et du rythme des informations à publier.
 Procéder au référencement du site sur les annuaires et moteurs de recherche ;
 Intégrer des outils de communication (liste de diffusion).

3.3. Etat de préparation du pays et besoins des groupes cibles

L’état de préparation du pays par rapport à l’utilisation des technologies de l’information et les besoins des acteurs locaux sont deux études demandées par la Fondation Development Gateway destinées à positionner un « portail pays » dans son milieu.

En ce qui concerne l’état de préparation du pays, les études nationales devant conduire à l’adoption d’une stratégie nationale pour les NTIC étaient en cours au moment de l’élaboration des termes de références ; les besoins d’informations semblaient largement couverts. Il était convenu avec la Fondation Development Gateway et le partenaire gouvernemental d’utiliser ces études en référence et de soumettre un court rapport sur les implications pour « Initiatives Mali Gateway ». L’atelier national a eu lieu du 27 au 30 septembre 2004. La Mission de l’informatique et des technologies de l’information a indiqué qu’elle souhaitait diffuser les documents finaux relatifs à la politique nationale et au plan d’actions stratégiques sur le site.

En ce qui concerne les besoins des groupes cibles, l’expérience de la phase de planification montre que les acteurs locaux ont besoin d’appui dans l’identification des contenus pertinents, même lorsqu’il s’agit de leurs propres activités. Publier sur internet est une communication publique qui exige un certain recul. Par ailleurs, les acteurs locaux ont soif d’informations pratiques sur internet, l’informatique et les technologies de l’information. Des activités complémentaires de sensibilisation et de formation seraient intéressantes.

3.3.1. Résultats obtenus (à ce jour)

 Une contribution a été élaborée et soumise au Ministère de la Communication et des technologies de l’information en réaction aux documents proposés pour la politique et le plan d’actions [6]. Cette contribution porte sur le rôle des acteurs (y compris la société civile et le secteur privé), sur l’état des lieux (accès au réseau, formation des ressources humaines et utilisation des technologies), ainsi que sur deux actions proposées : « penserpouragir.org » et « Initiatives Mali Gateway ».
 Une participation active à l’atelier national (du 27 au 30 septembre), et au comité de rédaction des documents finaux en tant que président de la Commission « Contenus et applications » [7].

3.3.2. Résultats à venir

 Les documents de politique nationale et de plan d’action stratégiques seront publiés sur « Initiatives Mali Gateway »
 « Initiatives Mali Gateway » figurera bien dans les actions appropriées pour le développement des contenus locaux (notamment sur les initiatives locales de développement).

3.3.3. Recommandations

 Tenir compte de l’environnement, notamment pour les difficultés d’un travail quotidien sur internet et des coûts élevés de connexion, dans le plan d’affaires.
 Prévoir un fonctionnement minimum pour la coordination nationale de « Initiatives Mali Gateway » et l’élaboration de projets complémentaires de sensibilisation et de formation pour lesquels des financements spécifiques seront sollicités.

3.4. Structure de gouvernance et plan d’affaires

Les orientations stratégiques adoptées posent les fondements de la gouvernance et du modèle économique. Il s’agit de mettre en place un fonctionnement qui facilite l’utilisation des services de promotion de « Initiatives Mali Gateway » par les acteurs locaux. Des échanges avec chaque organisation intéressée préciseront les modalités d’utilisation des services et se traduiront par des protocoles. La coordination effectuera les tâches critiques, considérées comme l’animation, la gestion et la maintenance du site internet, le développement des partenariats locaux et internationaux et la recherche de moyens complémentaires.

Tel qu’indiqué précédemment, les organisations partenaires ont préféré mettre l’accent sur le développement effectif des services et du site internet. Les partenariats actuels sont considérés comme souples et efficaces, même s’ils doivent être révisés pour tenir compte d’une activité pérenne et d’une meilleure définition des rôles.

Par ailleurs, la rencontre des portails pays africains à Bonn en juin lors du lancement du réseau des portails pays affiliés à la Fondation Development Gateway. Il en ressort qu’un portail pays est solide lorsqu’il a une vision claire sur son axe de travail principal (focus) à long terme, lorsqu’il a une identité forte et réussit à diversifier ses partenaires financiers. Les principales difficultés soulignées par les portails pays africains concernent la discontinuité des fonds entre les phases de financement et l’autonomie financière basée sur des revenus alors que l’activité relève davantage du service public (information sur le développement). Deux éléments renforcent l’autonomie et l’indépendance d’un portail pays : un fort appui politique et le rattachement à une structure qui peut supporter une période sans financement spécifique. [8]

Ces expériences des portails pays africains, qui sont rendus à des phases plus avancées, ont conforté les orientations stratégiques qui avaient été retenues pour « Initiatives Mali Gateway ».

3.4.1. Résultats obtenus

 Les orientations stratégiques adoptées donnent une vision à long terme et une personnalité indispensables au développement pérenne de « Initiatives Mali Gateway ». Elles fondent le modèle de partenariat souple retenu et donnent du sens à la contribution des organisations partenaires au fonctionnement de la coordination.
 Une proposition de protocole de collaboration est élaborée et présentée aux partenaires locaux.

3.4.2. Résultats à venir

 Les partenaires locaux valident le fonctionnement proposé et le nouveau protocole de collaboration.
 Les partenaires locaux valident le plan d’affaires proposé.

3.4.3. Recommandations

Dès approbation des protocoles et du plan d’affaires,
 Débuter les démarches de recherche de financement auprès de plusieurs partenaires techniques et financiers pour le fonctionnement de « Initiatives Mali Gateway » et pour des activités spécifiques complémentaires.
 Procéder au lancement officiel et médiatisé du site internet « Initiatives Mali Gateway ».

3.5. Coordination de la phase de planification

Les activités spécifiquement reliées à la coordination de la phase de planification sont les relations avec la Fondation Development Gateway et la gestion administrative et financière.

3.5.1. Evolution en cours à la Fondation Development Gateway

De janvier à août 2004, la coordination des portails pays était faite par un groupe important de conseillers de la Banque Mondiale mis à disposition pour la Fondation Development Gateway. Au début de la phase de planification, plusieurs activités ont concerné le lancement du Réseau des portails pays (Country Gateway Network) rénissant l’ensemble des portails pays affilié au partenaire financier Fondation Development Gateway : vidéoconférences, consultations, et rencontre internationale à Bonn en Allemagne en juin. Il semble que la Fondation Development Gateway est confrontée elle-même à des difficultés de financement et d’autonomie. Le Forum des partenaires qui a eu lieu en Allemagne en juin, juste après la rencontre internationale des portails pays, lui a demandé de mieux justifier de ses résultats sur le terrain.

En août, les portails pays ont été informés d’une importante restructuration : la Banque Mondiale et la Fondation Development Gateway ne sont plus liées par un contrat de services ; les conseillers relevant de la Banque Mondiale ont été affectés à d’autres fonctions. Quelques personnes clefs restent à la coordination des portails pays (quatre personnes plus le nouveau coordonnateur). On nous annonçait également que la nouvelle équipe n’était pas favorable à la charte du Réseau des portails pays telle qu’adoptée lors de la rencontre internationale par l’ensemble des portails pays.

S’il est difficile de dire avec précision ce que ces changements entraîneront pour « Initiatives Mali Gateway », ils viennent toutefois renforcer l’importance de notre autonomie locale et le besoin d’être rapidement opérationnel.

3.5.2. Organisation administrative et financière

La phase de planification avait été abordée dès le début comme une opportunité unique qui devait permettre de développer l’activité comme s’il ne devait pas y avoir d’autres financements. L’accent avait donc été mis sur le développement des services de mise en valeur des contenus locaux transmis par les partenaires et la mise en ligne du site internet. Les orientations stratégiques sur le fonctionnement minimum ont été appliquées dès leur adoption par une utilisation stricte des ressources financières afin de pouvoir assurer une transition entre différentes phases de financement. La coordination a également mis en place plusieurs outils de suivi et de gestion.

 Un compte bancaire ordinaire a été ouvert au nom du Fonds Initiatives Mali Gateway, sous la responsabilité de Axe Formation. Le premier versement a été reçu le 12 mai 2004 ; le travail avait débuté depuis le mois de janvier. Le deuxième versement est dû suite à l’approbation du plan d’affaires par la Fondation Development Gateway.
 Un rapport mensuel d’activités, une fiche de suivi budgétaire, une caisse et des classeurs d’archives.
 Chaque réunion ou série de rencontres individuelles avec les partenaires fait l’objet d’un compte-rendu partagé entre tous les partenaires et transmis à la Fondation Development Gateway.
 Un rapport à mi-parcours et un rapport sur la rencontre internationale de Bonn.
 Le présent rapport narratif et financier de la phase de planification soumis à l’approbation des partenaires locaux.

3.5.3. Recommandations :

 Prévoir plusieurs scénarios possibles de fonctionnement pour la prochaine année (minimal, rayonnement local, développement, autres financements, etc.) ;
 Prévoir une contribution financière des organisations partenaires à la coordination. Les montants seront négociés avec chaque partenaire en fonction de son niveau propre de ressources ; mais elle sera obligatoire pour la participation au comité d’orientations ;
 Rechercher les fonds nécessaires pour assurer le fonctionnement de la coordination et d’activités spécifiques dès adoption du plan d’affaires.

4. Rapport financier

Le rapport financier s’inscrit bien sûr dans le cadre des termes de références adoptés au début de la phase de planification avec les partenaires locaux et la Fondation Development Gateway. Il fait notamment ressortir l’impact potentiel des orientations stratégiques adoptées pour le développement durable de « Initiatives Mali Gateway »

 confiant la collecte des contenus à valoriser aux partenaires locaux tout en adaptant les services éditoriaux et de promotion aux caractéristiques spécifiques de chaque partenaire
 et en basant les services de mise en valeur et de coordination sur un fonctionnement minimum.

En effet, la phase de planification a atteint ses objectifs (mise en place des services et du site internet, organisation des partenariats, études sectorielles, plan stratégique) en utilisant les ressources du premier versement reçu de la Fondation Development Gateway.

Il reste à recevoir le deuxième versement, qui est dû à l’approbation du plan d’affaires. Ce versement correspond environ à 14.000.000 de Fcfa.

Ce montant est estimé suffisant pour garantir la survie de « Initiatives Mali Gateway » pour 2005 en lui permettant de réaliser les tâches critiques de publication des contenus, gestion technique, animation et entretien du site internet et surtout une recherche de moyens complémentaires basée sur le plan de développement stratégique ou sur des projets spécifiques.

4.1. Points saillants

Il convient de remarquer que :

 Le premier versement a été reçu le 12 mai 2004 ; le travail avait débuté depuis le mois de janvier.
 La trésorerie au 31 octobre 2004 s’élève à 5.385.767 Fcfa en banque et 56.300 Fcfa en caisse.
 Les fonds actuels de trésorerie suffisent à supporter les dépenses à prévoir en novembre et décembre pour la fin de la phase de planification. Il s’agit notamment d’un audit financier, du lancement officiel et médiatique du site internet, de la réalisation de documents promotionnels qui seront utilisés pour la recherche de financement, ainsi que le travail nécessaire d’ici la fin de la phase de planification.
 Les chapitres Contenus « Initiatives locales » et informations à valoriser sur le site et Site de démonstration ont enregistrés les marges les plus fortes entre le budget et le réalisé, notamment en raison de changements d’activités (pas de débat unique sur les initiatives locales mais une mise en valeur spécifique pour chaque partenaire).
 La tranche budgétaire prévue pour les travaux a été respectée (honoraires et TVA). Des dépassements sont observés dans certains chapitres, comme sur les tâches de gestion qui avaient été sous-estimées, mais d’autres n’ont pas atteint le niveau prévu comme les contenus ou la réalisation du site.
 Après vérification auprès des autorités compétentes, la TVA a été appliquée sur toutes les factures de services. Cette situation résulte du fait que la Fondation Development Gateway ne dispose pas d’une exonération de taxes ni d’un accord cadre avec le gouvernement du Mali.
 Les fonds alloués à la phase de planification sont encore disponibles. C’est une conséquence d’une gestion stricte des dépenses et de changements intervenus au cours de la phase de planification, tel que

• la préférence accordée à la réalisation effective du site et des services, et
• le fait qu’il n’y a pas eu qu’un seul processus de sélection des initiatives locales issu de débats budgétisés à plus de six millions de Fcfa mais plutôt plusieurs modes de collecte des informations en fonction des partenariats qui ont été moins coûteux.

 Il reste à recevoir de la part de la Fondation Development Gateway le deuxième versement de la phase de planification, qui est dû à l’approbation du plan d’affaires. Cela correspond à une somme de 28.000 $ US (environ 14.000.000 de Fcfa).

4.1.1. Recommandations

 Utiliser les fonds restants de la phase de planification comme base de financement pour le budget 2005 de « Initiatives Mali Gateway », sur accord des partenaires locaux et de la Fondation Development Gateway.

4.2. Tableaux récapitulatifs

Voici le récapitulatif global des dépenses par chapitre ainsi que la répartition par mois.

Répartition par poste principal (incluant anticipation nov.-décembre 2004)

Après vérification auprès de cabinets fiscaux et des services gouvernementaux, la TVA est applicable sur toutes les factures de services, mais ne s’applique pas sur les frais de réalisation du projet. La Fondation Development Gateway n’est pas exonérée de taxes en République du Mali.

4.2.1. Recommandations

 Faire ressortir la TVA dans les propositions aux partenaires financiers afin que ceux qui bénéficient d’une exemption de taxes en République du Mali puissent l’appliquer à « Initiatives Mali Gateway ».
 Entreprendre des démarches pour que « Initiatives Mali Gateway » puisse être exonéré du paiement des taxes en tant que projet de développement.

(Note. Depuis la publication de ce document, Axe Formation a obtenu une exonération de TVA pour les activités de publication et d’information sur le développement pour l’année 2005. Attestion n° 0160 MEF/DGI).

5. Conclusions

La phase de planification, supportée par le don du programme « Infodev », correspondait à une période permettant de mettre en place les fondements d’une activité autonome et durable.

A la fin de cette phase, nous pouvons affirmer que les fondements sont définis (nouveau protocole de collaboration et plan de développement durable proposé), que les services d’édition et de promotion sont opérationnels, et que la survie du projet est assurée, avec les moyens nécessaires au développement des activités et à la recherche de ressources complémentaires, pour au moins un an.

L’intérêt que suscite « Initiatives Mali Gateway » pour les acteurs locaux de développement est toujours aussi fort. Le développement doit se faire à pas mesurés, sur des bases solides, tout en tenant compte des risques que représentent des attentes aussi élevées.

Par ailleurs, les partenaires locaux sont toujours aussi sollicités par leur implication dans les activités de développement local. Le développement de « Initiatives Mali Gateway » repose sur un fonctionnement souple (adapté à chaque partenariat), une grande autonomie et une gestion transparente.